1.1 背景
水是人類生存和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本需求,飲用水衛(wèi)生安全關(guān)系到廣大人民群眾身體健康、社會的繁榮穩(wěn)定和國家的長治久安,是大的民生工程。
2006年底,衛(wèi)生部會同國標(biāo)委、原建設(shè)部、*、*、環(huán)保部完成了對1985年版《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的修訂工作,并正式頒布了新版《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,新國標(biāo)明確提出生活飲用水的定義:供人日常生活的飲水和生活用水。尤其是明確指出了生活用水也應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)。有資料表明,人體通過皮膚接觸所吸收的水中物質(zhì)的含量占到了水中物質(zhì)總含量的60%左右,而通過飲用吸收的量則只占了20%或30%,也就是說,如果*接觸不安全的水,對人體的健康是有一定影響。而這一點是人們*以來一直所嚴(yán)重忽略的。
2009年下半年,為了“大致搞清”全國城市飲用水的水質(zhì)狀況,*水質(zhì)中心作了一次全國普查:抽檢范圍擴(kuò)大到縣城以上的全部城市;交叉檢測;這次普查覆蓋了全國4000多家縣級以上城市自來水廠,得出了為接近真相的飲用水質(zhì)數(shù)據(jù)。普查結(jié)果顯示有1000家以上城市自來水廠出廠水水質(zhì)不合格。有專家估計,實際合格率也就是50%左右。另有數(shù)據(jù)顯示,內(nèi)地尚無一個城市實現(xiàn)直飲水,全國縣以上4000多家自來水廠中,98%仍使用傳統(tǒng)水處理工藝;城市供水管網(wǎng)質(zhì)量普遍低劣,不符合國標(biāo)的灰口鑄鐵管占50.80%;老舊管網(wǎng)漏水嚴(yán)重,經(jīng)常爆管,二次污染嚴(yán)重。城市水廠都是如此,上萬座供應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小自來水廠,自然工藝更加落后、安全更無保證。
有機(jī)污染和重金屬污染,取代微生物污染成為目前飲用水的大危害。2009年的普查發(fā)現(xiàn),以地表水為水源的自來水廠不合格,主要原因恰恰是有機(jī)化合物總量超標(biāo)。而以地下水為水源的水廠,不少也出現(xiàn)了氟、砷、鐵、錳等超標(biāo)。即使是飲用水突發(fā)性污染多次成為關(guān)注焦點,其頻率也很可能被低估。近幾年發(fā)生的幾起重金屬污染事件,如2008年株洲、湘潭鎘污染事件,2012年2月廣西龍江鎘污染事件、江蘇鎮(zhèn)江*污染事件每次都是偶然發(fā)現(xiàn)。兩次定期檢測之間發(fā)生的突發(fā)污染,往往無法察覺。