新電改評(píng)論:電力改革必須堅(jiān)持市場(chǎng)化方向
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的方向。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共*關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出,緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革。去年6月,**在*財(cái)經(jīng)小組第六次會(huì)議上提出推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,強(qiáng)調(diào)推動(dòng)能源體制革命,還原能源商品屬性,構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系,形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制。電力改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和能源體制改革的重要組成部分,必須堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向。
當(dāng)前,我國(guó)電力市場(chǎng)機(jī)制和體系還有待完善,市場(chǎng)配置資源的決定性作用還有待確立。電力價(jià)格仍是管制zui多的領(lǐng)域之一,主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制遠(yuǎn)未形成。競(jìng)價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)遲遲不能實(shí)現(xiàn),更不用說(shuō)輸配電價(jià)的科學(xué)核定和銷(xiāo)售電價(jià)的放開(kāi)。雖經(jīng)多年改革,電力行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)部分和自然壟斷部分仍沒(méi)有實(shí)現(xiàn)清晰界定和分離。
如果電力價(jià)格不能主要由市場(chǎng)來(lái)決定,電力資源就不可能主要由市場(chǎng)來(lái)配置。在因外部性和市場(chǎng)勢(shì)力導(dǎo)致市場(chǎng)失靈、“閑不住”的“有形之手”微觀干預(yù)過(guò)多問(wèn)題均很突出的情況下,電力資源配置既顯然談不上公平,也毫無(wú)疑問(wèn)更缺乏效率。我國(guó)電力領(lǐng)域的一系列深層次問(wèn)題,根源莫不在于此。
首先,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,電力強(qiáng)度過(guò)高、效率較低。我國(guó)已經(jīng)是世界zui大的電力消費(fèi)國(guó),但GDP只有美國(guó)的2/3左右。
單位GDP電耗不但遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家,也高于很多發(fā)展中國(guó)家。過(guò)高的電力強(qiáng)度意味著較低的電力效率。這固然與我國(guó)的發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有關(guān),但也與電力市場(chǎng)機(jī)制不健全有重大關(guān)系。
其次,我國(guó)電力結(jié)構(gòu)和內(nèi)在質(zhì)量也有待進(jìn)一步改善和優(yōu)化。電力配置上缺電窩電并存,電力生產(chǎn)上化石能源發(fā)電一家獨(dú)大、清潔能源發(fā)電大量“棄風(fēng)、棄光、棄水”等突出問(wèn)題的存在,和效率問(wèn)題一起,導(dǎo)致電力發(fā)展仍然比較粗放,排放強(qiáng)度偏高。
此外,我國(guó)電力企業(yè)還突出存在自然壟斷和行政壟斷交織、民資難入、電力普遍服務(wù)能力和水平有待提高的問(wèn)題。我國(guó)發(fā)電行業(yè)國(guó)企主導(dǎo),電網(wǎng)行業(yè)更是壟斷,社會(huì)資本既不能進(jìn)入輸電業(yè)務(wù),也不能進(jìn)入配售電業(yè)務(wù)。市場(chǎng)主體和資本來(lái)源不豐富、不均衡問(wèn)題突出。
問(wèn)題的根源主要就在于電力市場(chǎng)不健全,市場(chǎng)在資源配置中沒(méi)有發(fā)揮決定性作用。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)原理說(shuō)明,當(dāng)不能通過(guò)市場(chǎng)配置資源,必將造成無(wú)謂損失。自由市場(chǎng)形成價(jià)格的好處是,供需在“看不見(jiàn)的手”指引下趨向均衡,既無(wú)過(guò)剩,也沒(méi)有短缺,使包括消費(fèi)者剩余和生產(chǎn)者剩余在內(nèi)的總剩余zui大化、效率*化。市場(chǎng)機(jī)制將自動(dòng)調(diào)配資源向更有效率、更有價(jià)值領(lǐng)域聚集?!吨泄?關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》強(qiáng)調(diào),完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng),政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革,放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、自然壟斷環(huán)節(jié),提高透明度,接受社會(huì)監(jiān)督。
所以,深化電力體制改革,必須堅(jiān)持市場(chǎng)化方向。要按照“9號(hào)文”的部署,區(qū)分競(jìng)爭(zhēng)性和壟斷性環(huán)節(jié),在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)開(kāi)展有效競(jìng)爭(zhēng),培育獨(dú)立的市場(chǎng)主體,著力構(gòu)建主體多元、競(jìng)爭(zhēng)有序的電力交易格局,形成適應(yīng)市場(chǎng)要求的電價(jià)機(jī)制,激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。
產(chǎn)品簡(jiǎn)介
NRTG2702型接地電阻測(cè)試儀是根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)的通用型安全參數(shù)測(cè)試儀器,可廣泛用于電力開(kāi)關(guān)的接地電阻測(cè)試和電線電纜、電工器材等電器產(chǎn)品的安全測(cè)試。是這類電子產(chǎn)品生產(chǎn)廠家*的測(cè)試儀器。
產(chǎn)品別稱
數(shù)字接地電阻測(cè)試儀,數(shù)字式接地電阻測(cè)試儀,接地電阻儀,接地電阻測(cè)量?jī)x,地樁式接地電阻測(cè)試儀,數(shù)字接地電阻表,便攜式接地電阻測(cè)試儀,數(shù)字接地電阻表
產(chǎn)品特征
1、通用型高精度接地電阻測(cè)試儀器;
2、測(cè)試電壓、電流、時(shí)間均為數(shù)字顯示;
3、具備不合格聲光報(bào)警;
4、測(cè)試時(shí)間可設(shè)置;
5、造作簡(jiǎn)便,可靠性高。