第一章 項目概述
1 項目背景隨著信息化技術的快速推進，日常工作中大量的公文、報告、報表、數(shù)據(jù)等各類信息量越來越大，涉及到的部門越來越廣泛，傳統(tǒng)的信息利用方式、執(zhí)法管理及辦公模式已無法滿足工作量日益增大的環(huán)境監(jiān)察業(yè)務的需求，環(huán)境監(jiān)察管理工作壓力劇增，在有限的環(huán)境管理資源下，環(huán)境行政執(zhí)法部門迫切需要信息化的手段輔助現(xiàn)場執(zhí)法以提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理能力。通過信息化手段全面、實時掌握各地方環(huán)境行政執(zhí)法部門對環(huán)境違法案件的現(xiàn)場執(zhí)法情況和查處進程，分析環(huán)境違法案件的處理情況和處理效率，解決各種環(huán)境行政執(zhí)法焦點問題，為提高環(huán)境執(zhí)法工作的處理能力提供信息。
通過環(huán)境行政執(zhí)法部門引入移動信息化手段，可以明確和規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰標準、執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法責任等，可以使立l案、登記、執(zhí)行、自由裁量等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)規(guī)范化程度得到提高，實現(xiàn)規(guī)則統(tǒng)一化、工作標準化、辦案流程化、重要節(jié)點可控化，從而提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平，進一步完善科學規(guī)范、客觀公正、公開透明的環(huán)保行政的權(quán)力運行機制。
2 污染源移動執(zhí)法系統(tǒng)定義與目標
融入現(xiàn)代移動終端、移動通訊、互聯(lián)網(wǎng)、GIS、GPS定位等先進技術的一種新的執(zhí)法方式---簡化現(xiàn)場執(zhí)法工作、規(guī)避人為工作疏漏、嚴格績效考核、提高執(zhí)法效率，實現(xiàn)“空間全覆蓋、工作全覆蓋、任務全覆蓋、責任全覆蓋”，建立集PDA端的環(huán)保執(zhí)法通系統(tǒng)和PC端的后臺支撐系統(tǒng)于一體的網(wǎng)格化移動執(zhí)法體系，系統(tǒng)可監(jiān)督、檢查各類污染源的建設、污染物的產(chǎn)生、排放、處置和防治狀況，對違法行為進行查處。
總體目標定位：“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一資源、共享信息”的“五統(tǒng)一，一共享”。
?規(guī)范流程、監(jiān)督執(zhí)法
通過建設環(huán)境移動執(zhí)法平臺，提高環(huán)?，F(xiàn)場執(zhí)法效率、規(guī)范執(zhí)法流程；幫助一線執(zhí)法人員高效處理執(zhí)法任務、匯報工作進程，還能幫助管理人員隨時了解執(zhí)法人員的去向和任務執(zhí)行情況，監(jiān)督執(zhí)法全過程。
?監(jiān)察業(yè)務管理一體化
平臺利用計算機互聯(lián)網(wǎng)、3G移動通訊、GPS衛(wèi)星定位、GIS地理信息系統(tǒng)等各種先進技術，構(gòu)建后臺支撐系統(tǒng)和現(xiàn)場執(zhí)法終端于一體的移動執(zhí)法平臺。實現(xiàn)監(jiān)察業(yè)務管理一體化；工作與考核一體化；GIS系統(tǒng)與業(yè)務系統(tǒng)一體化。
?整合現(xiàn)有系統(tǒng)，數(shù)據(jù)統(tǒng)一查詢
平臺兼顧其現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和應用功能的交互。系統(tǒng)集成環(huán)境監(jiān)察支隊現(xiàn)有系統(tǒng)的業(yè)務數(shù)據(jù)，包括建設項目申報、排污申報、排污收費、行政處罰、環(huán)境監(jiān)察等，向現(xiàn)場執(zhí)法人員提供一站式環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、企業(yè)環(huán)境信息檢索服務。
3 污染源移動執(zhí)法系統(tǒng)建設內(nèi)容
環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法平臺是監(jiān)察機構(gòu)為實現(xiàn)機動、靈活、快捷的現(xiàn)場執(zhí)法目標，采用現(xiàn)代化得無線通訊、數(shù)據(jù)庫及計算機網(wǎng)絡安全等技術，以局域辦公網(wǎng)、業(yè)務專網(wǎng)為依托，以移動終端設備為載體，實現(xiàn)現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法信息的動態(tài)采集和綜合應用的一種現(xiàn)代化執(zhí)法方式。其主要建設內(nèi)容如下：
a、移動執(zhí)法終端系統(tǒng)
基于Android、Iphone語言手機客戶端開發(fā)的移動執(zhí)法系統(tǒng)，執(zhí)法人員能夠隨時隨地查詢?nèi)蝿招畔?、歷史執(zhí)法信息、在線監(jiān)控數(shù)據(jù)、監(jiān)控視頻、法律法規(guī)等各類信息，同時PDA系統(tǒng)能夠?qū)F(xiàn)場執(zhí)法的相關信息上傳數(shù)據(jù)庫中。另外，手機客戶端系統(tǒng)能夠提供地圖瀏覽、路線導航、定位報到等空間位置信息的相關功能。
b、移動執(zhí)法系統(tǒng)支撐平臺
以實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法整體信息整合為目標，利用成熟的中間件技術，建設獨立的數(shù)據(jù)交換整合系統(tǒng)，將大量基于各自業(yè)務流程的異構(gòu)數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換，交換到中心數(shù)據(jù)庫中進行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)與環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)、12369系統(tǒng)、行政處罰系統(tǒng)、排污申報系統(tǒng)等環(huán)境監(jiān)察業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合，并可與環(huán)境監(jiān)測、應急處置、項目審批等其它環(huán)保信息系統(tǒng)快速整合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)一管理。
4 建設原則
?機動性、靈活性原則
移動執(zhí)法系統(tǒng)建設應該滿足執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)對現(xiàn)場執(zhí)法機動、靈活快捷的目標，發(fā)生突發(fā)事件時，能夠快速、*時間趕赴現(xiàn)場，采集*手資料，為輔助決策提供技術支撐。
?實用性原則
信息系統(tǒng)建設要以實用為前提，真正實用的信息系統(tǒng)一定不是現(xiàn)有手工管理的*的仿真系統(tǒng)，如果這樣必定造成效率低下(原來只有手寫、紙上操作這一環(huán)節(jié)，而現(xiàn)在還多了計算機操作環(huán)節(jié)，信息化帶來了工作量的增加)，使用人員沒有積極性。實際應用的系統(tǒng)是將進行電腦管理后手工操作的不合理性進行一定范圍的重組，從而將信息系統(tǒng)建成真正實用的提高工作效率的工具。
?可擴展性原則
信息系統(tǒng)的可擴展、靈活、易操作、高可靠是十分必要的。系統(tǒng)中的信息，除了為普通用戶辦事之外，還必須為的決策作出支持。另外，系統(tǒng)是建立在成功的信息收集的體制上的。因而，以信息為核心，以信息的應用為方向，構(gòu)建可擴展的系統(tǒng)環(huán)境是信息系統(tǒng)建發(fā)的基礎。
?統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)范
環(huán)境信息化建設必須堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、有序發(fā)展的原則，克服無序、無規(guī)劃的盲目發(fā)展，以及無標準、低水平的重復建設，在規(guī)劃的基礎上，統(tǒng)一標準與規(guī)范，加強標準化和規(guī)范化建設。
第二章 系統(tǒng)功能
1 數(shù)據(jù)采集階段
通過多種途徑采集數(shù)據(jù):
a、執(zhí)法大隊督查人員在規(guī)定的若干單元網(wǎng)格內(nèi)巡視，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題后通過移動執(zhí)法終端系統(tǒng)上報位置、圖片、表單、錄音、環(huán)境描述等信息。
b、對于交辦任務、社會公眾舉報的環(huán)保問題后，系統(tǒng)通知本區(qū)執(zhí)法大隊監(jiān)督員去現(xiàn)場核實。
2 問題核實立l案階段
a、對于由上級監(jiān)督中心轉(zhuǎn)來的社會公眾上報的問題，監(jiān)督中心通知本省、市執(zhí)法監(jiān)督員進行現(xiàn)場核實；對于不屬實的信息和不符合立l案條件的信息進行注銷；屬實的信息進行立l案。
b、對于本省或市環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督員直接上報的問題，監(jiān)督中心在立l案后根據(jù)問題的性質(zhì)，將該問題轉(zhuǎn)發(fā)至相應的市級執(zhí)法監(jiān)察大隊去執(zhí)法核實。
3 任務派遣階段
執(zhí)法任務的派遣可以通過基于工作流技術的信息系統(tǒng)完成，也可以通過紙質(zhì)文件、、**等傳統(tǒng)方式進行派工。
4 處理反饋階段
各級環(huán)境執(zhí)法部門，根據(jù)部門自身情況，可以選擇通過環(huán)境監(jiān)察業(yè)務管理和分析平臺進行處理結(jié)果的網(wǎng)上反饋，或者紙質(zhì)文件、、**等傳統(tǒng)方式回復給各級監(jiān)督中心，zui終匯集到部級監(jiān)督中心。
5 核查結(jié)案階段
執(zhí)法監(jiān)督大隊在接到反饋來的已處理完成的消息后，指派執(zhí)法人員員到現(xiàn)場核查，如果確實已處理并達到標準要求則該任務結(jié)案。如果沒有處理完成則由指揮中心繼續(xù)協(xié)調(diào)解決。
同時，部級和省級環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員也可根據(jù)環(huán)境問題的嚴重性進行任務監(jiān)察派遣審核和案件處理。
6 稽查考核階段
后臺接收到現(xiàn)場執(zhí)法人員傳回的執(zhí)法記錄，取證信息入庫歸檔，方便對現(xiàn)場信息做審查考核； 同時，可根據(jù)任務類型，執(zhí)行科室，任務來源等對執(zhí)法人員的任務做稽查考核。設置各類考核指標現(xiàn)場執(zhí)法完成任務數(shù)現(xiàn)場執(zhí)法完成任務率（完成任務數(shù)/總?cè)蝿諗?shù)） 完成任務質(zhì)量考核（根據(jù)新的筆錄格式，對相關內(nèi)容進行考核） 是否采樣、是否取證、是否下達整改通知書是否處罰建議、是否按照要求進行筆錄管轄企業(yè)達標數(shù)（在某一時間段內(nèi)達標數(shù)） 管轄企業(yè)達標率（監(jiān)測達標數(shù)/監(jiān)測總數(shù)） 采樣頻次整改通知書下達情況/整改完成情況信訪任務完成率、信訪完成任務數(shù)排污費收繳率、排污費申報率、排污核定率等對執(zhí)法人員、科室進行評價。
第三章 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設計
移動執(zhí)法系統(tǒng)分為移動執(zhí)法終端系統(tǒng)和后臺支持系統(tǒng)平臺。
移動執(zhí)法終端系統(tǒng)可與各類移動設備（如手機、平板和移動智能設備等）*整合，并兼容移動、聯(lián)通、電信三大運營商網(wǎng)絡，一鍵安裝，方便快捷。通過后臺支持系統(tǒng)平臺配置的一切應用都可以直接在移動設備客戶端運行，該客戶端支持Android、Iphone等主流的手機智能系統(tǒng)，具有易用、先進、兼容性高、安全性佳等特點。
后臺支持系統(tǒng)平臺為六層的系統(tǒng)設計架構(gòu)，滿足擴展性需求，并基于模版、組件的設計模式，每個應用是一個運行時的實例，工作流采用狀態(tài)機工作流的實現(xiàn)模式，詳細記錄任務處理中各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息。 第四章 移動端功能
1 基于GIS系統(tǒng)的附近污染源
?在GIS上，以網(wǎng)格為單位或以鼠標點選圓形或多邊形范圍內(nèi)為統(tǒng)計范圍，顯示所有的污染源信息的相關信息和網(wǎng)格負責人的信息。
?點選GIS上的污染源，可以獲得污染源的詳細信息，如業(yè)主信息，審批信息，排污費繳納信息等所有相關信息。
?自動搜索執(zhí)法所在位置2公里內(nèi)的污染源
?顯示污染源列表,可查看污染源詳情，并進行執(zhí)法操作
?查詢所在位置的環(huán)境功能區(qū)信息
?在地圖上任意位置查詢污染源
2 任務辦理
?計劃任務----定制周期性環(huán)境監(jiān)察與執(zhí)法任務，并記錄每個節(jié)點處理人信息。
?智能預警任務----根據(jù)污染源監(jiān)控數(shù)據(jù)自動生成執(zhí)法任務，并記錄每個節(jié)點處理人信息。
?臨時任務----根據(jù)舉報、投訴等其它來源生成執(zhí)法任務，并記錄每個節(jié)點處理人信息。
3 自查服務
?企業(yè)填寫排污收費表單，自查表單等供檢察人員審核。
?企業(yè)填寫任務流程中企業(yè)節(jié)點信息，比如復核。
4 污染源管理
?查詢污染源及相關信息
?進行現(xiàn)場執(zhí)法
5 稽查管理
?人員定位
?查詢執(zhí)法人員當前位置
?回放執(zhí)法人員某一天的執(zhí)法軌跡
?跟蹤執(zhí)法人員位置
?任務管理
?跟蹤具體任務的執(zhí)行過程
?查看任務執(zhí)行過程中的所有文檔記錄和軌跡
?對任務執(zhí)行過程進行審核或評價
6 考核查詢
?查詢考核情況
?定位情況統(tǒng)計
?查詢某一天或時間段內(nèi)各部門人員定位情況7 在線監(jiān)控
?查看在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、曲線圖
?流量統(tǒng)計，與許可證許可量進行對比
?污染源安裝在線監(jiān)測情況統(tǒng)計
?查看視頻監(jiān)控圖像
8 環(huán)保手冊
?法律法規(guī)
?全覆蓋體系
?應急手冊
?內(nèi)部管理制度
9 常用工具
?公告信息
?常用
?審批查詢
?收費查詢
?建筑施工
?噪聲許可
第五章 產(chǎn)品優(yōu)勢
經(jīng)調(diào)研，污染源監(jiān)察工作分為兩大特征，一般性特征以及特殊性特征，一般性特征為一般企業(yè)，按照一般監(jiān)察工作監(jiān)管完成，特殊特征為特殊類企業(yè)，需要單獨為企業(yè)制定監(jiān)管方案。完善檢查監(jiān)管體系，建立移動執(zhí)法系統(tǒng)的核心在于完善一般性企業(yè)監(jiān)管的需求，并為特殊性企業(yè)建立相適應的方案體系。
1 結(jié)構(gòu)化設計，功能變更和擴充便捷靈活：
手機平臺與服務器后臺緊密結(jié)合，對處于摸索中的特殊性企業(yè)方案有很好的兼容，只需在后臺建立相關的業(yè)務模塊，手機實時同步，自動實現(xiàn)業(yè)務手持化，不需要復雜的二次調(diào)研，二次開發(fā)，節(jié)省大量時間與資金，省去逐步完善監(jiān)管體系過程中不能實時展現(xiàn)的煩惱，而其他商家的手機系統(tǒng)則是需要重新定制。
2 監(jiān)管的重心在于任務，從而實現(xiàn)過程記錄，監(jiān)管可查。
如何實現(xiàn)嚴謹?shù)娜蝿樟鞒虅t是移動執(zhí)法系統(tǒng)的重中之重，移動執(zhí)法終端系統(tǒng)則*的可以實現(xiàn)任務流程的復雜要求，隨時查看任務節(jié)點審批人信息，快捷的在后臺服務器建立適應的表單，工作流，手機實時更新，并對任務過程中可以監(jiān)控，發(fā)送任務到達，過期等提示。創(chuàng)建對應的功能，簡單來說我們的產(chǎn)品相當于一個手持客戶端，*支持對后臺BS系統(tǒng)的支持以及兼容，而不是一個固有不變的App系統(tǒng)，*的提高了業(yè)務的靈活性。
3 業(yè)務復雜化簡單實現(xiàn)
上面提到我們的手機系統(tǒng)對監(jiān)察工作核心功能有很好支持，這也是系統(tǒng)的亮點之一，那么對其他功能的支持呢？比如gis,在線數(shù)據(jù)查詢，現(xiàn)場記錄上傳。。
這些功能我們通過html5的方式，在后臺建立相關功能頁面，通過手機菜單鏈接訪問，這樣的好處在于，客戶端與業(yè)務端完好的分離，數(shù)據(jù)錄入，數(shù)據(jù)展現(xiàn)在客戶端，業(yè)務處理在服務端，互不干擾。
4 兼容其他系統(tǒng)
只要其他系統(tǒng)符合我們手機系統(tǒng)后臺BS系統(tǒng)的規(guī)范，則就可以*的在手機系統(tǒng)展示。為建立全局系統(tǒng)提供了很好的手持設備支持。
