【儀表網(wǎng) 儀表文件】為貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作的意見》(環(huán)生態(tài)〔2020〕73號(hào))、《“十四五”生態(tài)保護(hù)監(jiān)管規(guī)劃》(環(huán)生態(tài)〔2022〕15號(hào))等有關(guān)要求，指導(dǎo)和推動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管規(guī)范化和制度化，生態(tài)環(huán)境部組織編制了《生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施生態(tài)環(huán)境成效評(píng)估技術(shù)指南(試行)(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見。
 

　　近年來，以“山水林田湖草生命共同體”系統(tǒng)思想為指導(dǎo)，我國(guó)在重點(diǎn)區(qū)域開展了山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，探索形成了山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)的一體化治理路徑，為我國(guó)今后的生態(tài)保護(hù)修復(fù)提供了方向。國(guó)家要求實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)督評(píng)估。生態(tài)環(huán)境部要求加快完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)評(píng)估體系，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理等工作成效評(píng)估。生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施生態(tài)環(huán)境成效評(píng)估是指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的有效抓手，對(duì)于全方位支撐生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)督、防止生態(tài)形式主義、促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和生態(tài)功能提升、維護(hù)國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全、建設(shè)美麗中國(guó)具有重要意義。因此，統(tǒng)一規(guī)范技術(shù)體系，明確評(píng)估方法，可為開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)督評(píng)估提供有力保障。
 

　　為履行指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作職責(zé)，規(guī)范生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施生態(tài)環(huán)境成效評(píng)估技術(shù)要求，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)參考GB 3095 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；GB 3838 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；GB 15618 土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；HJ 91 地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范；HJ 166 土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范；HJ 192 生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范；HJ 664 環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)技術(shù)規(guī)范；HJ 915 地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范(試行)等文件編制而成。
 

　　本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施生態(tài)環(huán)境成效評(píng)估的原則、技術(shù)流程、評(píng)估內(nèi)容與指標(biāo)、評(píng)估方法及報(bào)告編寫等要求。
 

　　本標(biāo)準(zhǔn)主要適用于山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程實(shí)施的生態(tài)環(huán)境成效評(píng)估，森林保護(hù)修復(fù)、濕地保護(hù)修復(fù)、草原保護(hù)修復(fù)、防沙治沙、礦山生態(tài)修復(fù)、流域綜合治理、石漠化綜合治理、水土流失治理等其他類型生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施的生態(tài)環(huán)境成效評(píng)估可參照?qǐng)?zhí)行。
 

　　評(píng)估內(nèi)容：
 

　　1.工程實(shí)施前評(píng)估
 

　　工程實(shí)施前重點(diǎn)評(píng)估工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)對(duì)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、減緩生態(tài)環(huán)境不利影響、防范生態(tài)環(huán)境和氣候風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮的保障作用。評(píng)估內(nèi)容主要包括：工程實(shí)施方案編制的科學(xué)性、可行性及根據(jù)相關(guān)要求的修改完善情況，工程項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批手續(xù)履行情況，工程方案措施對(duì)保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線管控要求的落實(shí)情況，以及生態(tài)形式主義問題存在情況。
 

　　2.工程實(shí)施中評(píng)估
 

　　工程實(shí)施中重點(diǎn)評(píng)估生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估與管理等相關(guān)制度落實(shí)情況，工程實(shí)施過程中定期或不定期檢查發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境相關(guān)問題的整改情況，“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。
 

　　3.工程實(shí)施后評(píng)估
 

　　工程實(shí)施后評(píng)估在工程驗(yàn)收后的 2 年內(nèi)開展，重點(diǎn)評(píng)估工程實(shí)施產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境效益。評(píng)估內(nèi)容主要包括：森林、草地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)面積增長(zhǎng)情況，生態(tài)空間連通程度提升情況，植被覆蓋度提升情況，區(qū)域主導(dǎo)生態(tài)功能提升情況，環(huán)境質(zhì)量改善情況，人類活動(dòng)干擾減緩情況。
 

　　4.實(shí)施后長(zhǎng)期成效評(píng)估
 

　　實(shí)施后長(zhǎng)期成效評(píng)估原則上在工程驗(yàn)收 5 年后開展，也可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。重點(diǎn)評(píng)估工程實(shí)施后的長(zhǎng)期生態(tài)環(huán)境效益及成效維護(hù)情況，其中，成效維護(hù)評(píng)估內(nèi)容主要包括：工程基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、生態(tài)過程跟蹤管護(hù)、跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)估開展、不當(dāng)人為干擾控制等生態(tài)環(huán)境成效維護(hù)情況。
 

　　評(píng)估指標(biāo)：
 

　　生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施生態(tài)環(huán)境成效評(píng)估的具體指標(biāo)及賦分情況見下表。