【儀表網 儀表文件】近日，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部三部門聯合印發(fā)《有色金屬行業(yè)碳達峰實施方案》(工信部聯原〔2022〕153號)(以下簡稱《實施方案》)。
 

　　有色金屬行業(yè)是國民經濟建設的重要基礎產業(yè)，是建設制造強國的重要支撐，也是我國工業(yè)領域碳排放的重點行業(yè)?！吨泄仓醒?國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》明確提出，制定有色金屬等行業(yè)碳達峰實施方案，支持有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先實現碳達峰。《2030年前碳達峰行動方案》明確將有色金屬行業(yè)碳達峰作為重點任務之一。
 

　　近年來，有色金屬行業(yè)快速發(fā)展，形成上下游貫通的完整產業(yè)鏈，重點品種冶煉及壓延加工產能產量全球過半，冶煉技術成熟，單位產品能耗和污染物排放達到國際先進水平，但受產業(yè)規(guī)模大、用電結構依賴火電、減碳技術缺乏革命性突破、循環(huán)經濟體系不夠完善等影響，碳達峰、碳減排任務依然艱巨。制定《實施方案》有利于全行業(yè)統(tǒng)一思想、提高認識，找準方法路徑，加快綠色低碳轉型，確保2030年前實現碳達峰。
 

　　有色金屬行業(yè)碳排放特點主要表現在三個方面。一是冶煉是碳排放核心環(huán)節(jié)。有色金屬產業(yè)鏈長，涉及礦山采選、冶煉及壓延加工，其中冶煉環(huán)節(jié)碳排放約占全行業(yè)碳排放總量的90%。二是鋁是碳排放重點品種。有色金屬碳排放集中在鋁、銅、鉛、鋅、鎂、工業(yè)硅等，其中鋁的碳排放占全行業(yè)75%以上。三是用電是碳排放主要來源。用電導致的間接排放約占全行業(yè)碳排放總量70%，其次是燃料燃燒排放和過程排放。
 

　　《實施方案》提出，2025年前，有色金屬產業(yè)結構、用能結構明顯優(yōu)化，低碳工藝研發(fā)應用取得重要進展，重點品種單位產品能耗、碳排放強度進一步降低，再生金屬供應占比達到24%以上；2030年前，有色金屬行業(yè)用能結構大幅改善，電解鋁使用可再生能源比例達到30%以上，綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的產業(yè)體系基本建立。
 

　　產業(yè)結構優(yōu)化調整方面，《實施方案》聚焦有色金屬行業(yè)品種多、集中度低、質量效益水平有待提升等問題，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。一是引導行業(yè)高效集約發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)規(guī)范條件和自律公約作用，優(yōu)化要素資源供給，鼓勵企業(yè)實施兼并重組和減碳戰(zhàn)略合作，提高行業(yè)集中度，利用規(guī)模效應降低單位產品碳排放。二是強化產業(yè)協同耦合。推動上下游產業(yè)協同發(fā)展和跨行業(yè)耦合，促進要素資源共享，實現資源、能源價值最大化。三是加快低效產能退出。以節(jié)能降碳為導向，修訂完善《產業(yè)結構調整指導目錄》和階梯電價等綠色電價政策，淘汰有色金屬行業(yè)落后工藝技術裝備，加快落后產能依法依規(guī)退出，為地方和企業(yè)高質量發(fā)展騰出空間，集聚資源培育產業(yè)發(fā)展新動能。
 

　　技術創(chuàng)新是推進節(jié)能降碳的重要動力。推動有色金屬行業(yè)綠色低碳發(fā)展，需要充分發(fā)揮綠色低碳領域科技創(chuàng)新的支撐與引領作用，引導重點行業(yè)領域工藝技術裝備升級，布局前沿技術研究，鼓勵原始創(chuàng)新，加強創(chuàng)新成果推廣應用，推動節(jié)能降碳技術不斷實現新突破。為此，《實施方案》提出，制定有色金屬行業(yè)綠色低碳技術發(fā)展路線圖，明確2030年前重點技術研發(fā)、應用推廣方向；強化企業(yè)綠色低碳創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)開展節(jié)能降碳技術改造，打造重大節(jié)能降碳改造示范應用，帶動行業(yè)整體能效水平提升；支持行業(yè)龍頭企業(yè)建設有色金屬低碳創(chuàng)新載體，集合優(yōu)勢力量開展共性關鍵技術、前沿引領技術攻關和示范應用，推動企業(yè)持續(xù)優(yōu)化工藝流程；通過技術研發(fā)一批、儲備一批、應用一批，為有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳提供持續(xù)動力。
 

　　《實施方案》提出，建設有色金屬行業(yè)綠色制造體系需要在三個方面持續(xù)發(fā)力。一是發(fā)展再生有色金屬產業(yè)。充分挖掘“城市礦山”資源價值，利用再生有色金屬能耗低、碳排放少的特點，在滿足終端消費的前提下，通過替代原生冶煉產品降低碳排放。以鋁行業(yè)為例，再生鋁單位產品能耗、碳排放分別為電解鋁的5%、2%，且隨著我國廢鋁快速回收期臨近及廢鋁進口標準逐步完善，再生鋁產量及消費占比將穩(wěn)步增長，按照2025年再生鋁產量1150萬噸測算，將有效減少碳排放1億噸以上。二是加快實現清潔化生產。建立綠色低碳的供應鏈管理體系，實施清潔生產改造，采用綠色高效的運輸方式，實現產品生產全流程低碳化。三是促進產業(yè)數字化轉型。通過建立具有工藝流程優(yōu)化、動態(tài)排產、能耗管理、質量優(yōu)化等功能的智能生產系統(tǒng)，構建全產業(yè)鏈智能制造體系，利用信息化、數字化和智能化技術，提升能源精細化管理水平，提高資源能源利用效率。
 

　　《實施方案》提出6方面保障措施。一是加強統(tǒng)籌協調。明確各有關部門、地方政府、行業(yè)龍頭企業(yè)職責分工，強化貫徹落實。二是強化激勵約束。實行差別化政策，支持企業(yè)開展綠色低碳技術攻關和改造升級。三是加強金融支持。鼓勵金融機構利用融資、債券、期貨、基金等多種金融手段，推動綠色低碳項目落地和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是健全標準計量體系。逐步完善碳排放相關的核算核查、評價、技術、管理服務等標準和計量體系，制修訂重點品種能耗限額標準。五是完善公共服務。建設有色金屬行業(yè)綠色低碳發(fā)展公共服務平臺，鼓勵企業(yè)組建低碳發(fā)展聯盟，推動協同降碳。六是加強示范引導。發(fā)揮企業(yè)和園區(qū)等試點項目的引領帶動作用，推廣經驗做法，為行業(yè)綠色低碳發(fā)展營造良好環(huán)境。