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摘要2022年,市場監(jiān)管總局組織開展了認證機構(gòu)“雙隨機、一公開”檢查,共隨機抽取260家認證機構(gòu),其中40家由市場監(jiān)管總局進行檢查。

  【儀表網(wǎng) 儀表下游】2022年,市場監(jiān)管總局組織開展了認證機構(gòu)“雙隨機、一公開”檢查,共隨機抽取260家認證機構(gòu),其中40家由市場監(jiān)管總局進行檢查,其他220家由地方市場監(jiān)管部門進行檢查?,F(xiàn)將市場監(jiān)管總局檢查的40家認證機構(gòu)有關(guān)情況通告如下:
 
  一、基本情況
 
  對40家認證機構(gòu)開展了現(xiàn)場檢查,對相關(guān)認證審核員及管理人員開展了調(diào)查詢問,抽取并審查認證檔案1166份。主要做法是:一是充分利用大數(shù)據(jù)手段進行多維度分析,聚焦行業(yè)問題找準檢查切入點,開展靶向精準的檢查;二是全面應(yīng)用“認證人員現(xiàn)場審核網(wǎng)絡(luò)簽到監(jiān)管系統(tǒng)”,推動認證關(guān)鍵環(huán)節(jié)非現(xiàn)場和現(xiàn)場監(jiān)管一體化實施,提升智慧監(jiān)管水平;三是在檢查組中配備技術(shù)專家,發(fā)揮行政檢查人員和專家雙重優(yōu)勢,確保檢查過程合法合規(guī)、專業(yè)深入;四是在檢查時全程使用現(xiàn)場檢查記錄儀,有效固定證據(jù),規(guī)范執(zhí)法。
 
  二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題
 
  (一)個別認證機構(gòu)涉嫌存在出具虛假認證結(jié)論等嚴重問題
 
  1. 認證機構(gòu)安排他人冒名頂替審核/檢查員實施遠程審核,偽造認證資料。
 
  2. 審核/檢查員僅參加遠程審核首末次會議,未全程參與審核,認證機構(gòu)安排他人收集組織資料,偽造認證檔案。
 
  3. 審核組提交的審核報告結(jié)論為不推薦認證通過,但認證機構(gòu)篡改結(jié)論并頒發(fā)認證證書。
 
  (二)部分認證機構(gòu)涉嫌存在減少遺漏認證基本程序、未實施有效監(jiān)督等較嚴重問題
 
  1. 認證機構(gòu)審核員現(xiàn)場審核遲到早退,減少審核時間。
 
  2. 認證機構(gòu)初次認證一階段審核計劃安排不合理,同一審核員參與非現(xiàn)場一階段審核時間與其他項目的現(xiàn)場審核時間沖突,造成一階段審核時間不足。
 
  3. 認證審核未覆蓋關(guān)鍵場所、關(guān)鍵過程、全部認證范圍。
 
  4. 認證機構(gòu)未作認證決定即頒發(fā)認證證書,或給不具備法定資質(zhì)的企業(yè)頒發(fā)認證證書。
 
  5. 認證機構(gòu)未按規(guī)定實施監(jiān)督審核,也未對認證證書及時作出暫?;虺蜂N處置。
 
  (三)部分認證機構(gòu)遠程審核問題突出
 
  1. 認證機構(gòu)制定的有關(guān)遠程審核管理規(guī)定缺乏可操作性。
 
  2. 認證機構(gòu)在不應(yīng)采用遠程審核方式的情形下,對認證項目采取了遠程審核。
 
  3. 認證機構(gòu)在未對遠程審核合理性及風險進行分析評估的情況下,實施遠程審核。
 
  4. 遠程審核時,審核/檢查員不能全程參加審核,減少審核時間。
 
  (四)部分認證機構(gòu)存在管理不規(guī)范問題
 
  1. 認證機構(gòu)未有效開展內(nèi)審、管理評審,內(nèi)審未覆蓋分支機構(gòu)或全部認證領(lǐng)域。
 
  2. 認證機構(gòu)對認證人員能力評價管理不到位,審核員專業(yè)能力欠缺。
 
  3. 認證機構(gòu)認證相關(guān)信息上報不及時、不準確,有關(guān)信息變化未及時上報變更。
 
  三、處理措施
 
  對于本次檢查發(fā)現(xiàn)的問題,市場監(jiān)管部門嚴格依法依規(guī)做好檢查結(jié)果的處理工作。
 
  (一)加大對涉嫌違法違規(guī)問題的查處力度。對本次檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌存在違法違規(guī)問題的12家認證機構(gòu),已依照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定開展調(diào)查處理。對作出行政處罰決定的相關(guān)信息,將按照有關(guān)規(guī)定向社會公示;對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大的違法認證機構(gòu),依法列入嚴重違法失信名單,實施相應(yīng)管理措施。
 
  (二)對存在一般問題的機構(gòu)要求立即整改。對存在一般問題的24家認證機構(gòu),下達行政告誡書或限期整改通知書,要求認證機構(gòu)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,立即開展整改,并在規(guī)定時間提交整改報告。
 
  (三)對不符合認證要求的獲證組織要求認證機構(gòu)及時處理。對檢查中發(fā)現(xiàn)不符合認證要求的獲證組織,責令認證機構(gòu)撤銷或者暫停其認證證書。
 
 

附件

2022年市場監(jiān)管總局檢查的40家認證機構(gòu)雙隨機、一公開檢查結(jié)果

序號

認證機構(gòu)批準號

認證機構(gòu)名稱

主要問題

一、涉嫌存在違法違規(guī)問題的12家認證機構(gòu)

(一)存在嚴重問題的2家認證機構(gòu)

1

CNCA-R-2019-568

上海澤履認證服務(wù)有限公司

12名審核員未參加多個遠程審核項目,或未按審核計劃實施遠程審核,偽造認證審核檔案;

2篡改審核組不推薦通過認證結(jié)論并頒發(fā)認書,涉及2家企業(yè)6張管理體系認證證書;

31名審核員參加大量遠程審核項目,但未能全程參加審核,嚴重減少審核時間;

4)多個信息技術(shù)服務(wù)管理體系認證項目,兩個階段審核時間間隔不符合要求;

5)多個管理體系認證項目,審核組不具備專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域能力。

2

CNCA-R-2020-650

北京中證縱橫認證有限公司

統(tǒng)一給審核員注冊QQ號,安排他人冒名頂替7名認證人員實施遠程審核,偽造審核資料,共涉及292家企業(yè)、352張證書。

(二)存在較嚴重問題的10家認證機構(gòu)

1

CNCA-R-2017-333

廣東中認聯(lián)合認證有限公司

1)多個有機餐飲服務(wù)認證初次審查項目,未按認證規(guī)則要求對部分產(chǎn)品進行檢查

21個商品售后服務(wù)認證初次審查項目,審核組減少審核時間;

31個售后服務(wù)認證初次審查項目,未對認證范圍覆蓋的服務(wù)現(xiàn)場和分公司實施檢查

4)大量服務(wù)認證項目,違反規(guī)定要求安排非專職審查員擔任審查組組長;

5)多個遠程審核/審查項目,未按認證機構(gòu)規(guī)定要求保留遠程審核證據(jù)。

2

CNCA-R-2017-351

浙江中航認證有限公司

11個有機產(chǎn)品認證項目,現(xiàn)場檢查未安排在申請認證產(chǎn)品易發(fā)質(zhì)量安全風險的階段;

21個管理體系初次認證項目,現(xiàn)場審核未覆蓋全部認證范圍;

31個售后服務(wù)認證項目,未按認證機構(gòu)認證規(guī)則要求對服務(wù)認證標準/規(guī)范進行服務(wù)管理評價。

3

CNCA-R-2018-466

深圳市中鑫認證檢測有限公司

11個售后服務(wù)認證初次審查項目,未按認證機構(gòu)認證規(guī)則要求對部分服務(wù)特性進行測評和服務(wù)等級評判;

21個食品安全管理體系認證/危害分析與關(guān)鍵控制點體系認證初次認證項目,產(chǎn)品安全性驗證檢測項目漏項;

31個食品安全管理體系認證/危害分析與關(guān)鍵控制點體系認證初次認證項目,未發(fā)現(xiàn)部分操作性前提方案控制問題

41個食品安全管理體系認證/質(zhì)量管理體系認證初次認證項目,未對不符合項的糾正措施有效性進行驗證即關(guān)閉不符合項;

5)多個質(zhì)量管理體系認證項目,未按期開展監(jiān)督,未對證書進行暫?;蛘叱蜂N處置。

4

CNCA-R-2018-474

中諾認證有限公司

多個管理體系認證項目,未按期開展監(jiān)督,也未對證書進行暫?;蛘?/span>撤銷處置。

5

CNCA-R-2019-483

中崮(北京)認證有限公司

大量知識產(chǎn)權(quán)管理體系認證項目,一階段非現(xiàn)場審核時間不足。

6

CNCA-R-2019-539

福建新啟航認證有限公司

1)違反規(guī)定要求,安排實習審核員擔任管理體系初次認證項目審核組長,涉及1家企業(yè)2張證書;

21個質(zhì)量管理體系認證項目,初次認證和獲證后第一監(jiān)督審核均未覆蓋部分認證范圍;

31個服務(wù)認證初次認證項目,未按認證機構(gòu)認證規(guī)則要求安排暗訪,且遺漏了部分關(guān)鍵內(nèi)容;

41個質(zhì)量管理體系認證項目,未按期開展監(jiān)督,也未對證書進行暫停或者撤銷處置。

7

CNCA-R-2019-542

上海磐正認證有限公司

1)多個供應(yīng)鏈安全管理體系初次認證項目,認證決定未對供應(yīng)鏈安全管理體系相關(guān)內(nèi)容進行評價;

2)多個綠色供應(yīng)鏈管理體系初次認證項目,認證決定未對綠色供應(yīng)鏈管理體系相關(guān)內(nèi)容進行評價;

3)多個高風險等級管理體系初次認證項目,違反認證機構(gòu)規(guī)定要求實施了遠程審核;

4)多個管理體系初次認證項目,未按認證機構(gòu)規(guī)定要求補充現(xiàn)場審核;

5)大量誠信管理體系初次認證項目,未按認證機構(gòu)規(guī)定要求實施一階段審核。

8

CNCA-R-2019-566

青島標普檢驗認證有限公司

11個管理體系認證項目,未按期開展監(jiān)督,也未對證書進行暫?;蛘叱蜂N處置;

21個質(zhì)量管理體系初次認證項目,未對認證范圍覆蓋的現(xiàn)場活動進行審核;

31個商品售后服務(wù)認證初次審查項目,未按認證機構(gòu)認證規(guī)則要求對部分服務(wù)特性進行測評。

9

CNCA-R-2019-575

江蘇中望加美認證中心有限公司

1)多個管理體系認證項目,未按期開展監(jiān)督,也未對證書進行暫停或者撤銷處置;

2)未及時對多張暫停期滿證書進行處置。

10

CNCA-RF-2020-90

廣州大中認證有限公司

1)多個管理體系認證項目,未按期開展監(jiān)督;

21個管理體系初次認證項目,現(xiàn)場審核未覆蓋全部認證范圍;

31建設(shè)施工領(lǐng)域質(zhì)量管理體系初次認證項目,審核員無注冊資格,現(xiàn)場審核未覆蓋全部認證范圍,企業(yè)未取得相關(guān)法定資質(zhì)便已頒發(fā)認證證書。

二、存在一般問題的24家認證機構(gòu)(予以行政告誡或責令限期整改)

(一)存在一般問題給予行政告誡的5家認證機構(gòu)

1

CNCA-R-2019-543

中鋮時代認證中心有限公司(原名江蘇漢尼科認證有限公司)

1)多個管理體系認證信息上報不準確;

2)多個管理體系初次認證項目,未明確第一階段審核日期;

31服務(wù)認證初次審查項目,安排審核時間不足。

2

CNCA-R-2019-584

聯(lián)標認證(江蘇)有限公司

1)未按規(guī)定要求備案商品售后服務(wù)評價認證規(guī)則的相關(guān)信息;

2)機構(gòu)3名內(nèi)審員未按計劃實施內(nèi)審,內(nèi)審記錄失實。

3

CNCA-R-2019-588

中翔時代認證(北京)有限公司

大量管理體系認證項目,一階段非現(xiàn)場審核時間不足。

4

CNCA-R-2020-597

陜西建標質(zhì)量認證服務(wù)有限公司

11名認證決定人員未授權(quán)也不具備專業(yè)能力,2名認證決定人員未簽訂聘用合同;

22個管理體系認證項目涉及4張證書,暫停或撤銷認證證書時未按規(guī)定開展認證決定。

5

CNCA-R-2020-602

中泰威認證(上海)有限公司

11個質(zhì)量管理體系初次認證項目,審核組成員早退,減少審核時間;

2)在不應(yīng)開展遠程審核的情形下,對多個認證項目采取遠程審核方式。

(二)存在一般問題書面要求限期整改的19認證機構(gòu)

1

CNCA-R-2002-068

北京中油認證有限公司

14個管理體系認證項目,未及時將證書暫停信息上報;

21個質(zhì)量管理體系認證項目,監(jiān)督審核未對部分關(guān)鍵內(nèi)容進行審核;

2

CNCA-R-2002-083

福建東南標準認證中心有限公司

11個服務(wù)認證初次認證項目,未按認證機構(gòu)認證規(guī)則要求進行服務(wù)能力確認或驗證;

21個質(zhì)量管理體系初次認證項目,現(xiàn)場審核未覆蓋全部認證范圍。

3

CNCA-R-2005-124

中標研國聯(lián)(北京)認證中心

1)對技術(shù)專家管理不規(guī)范,評價能力證據(jù)不充分;

21個質(zhì)量管理體系初次認證項目,現(xiàn)場審核未覆蓋全部認證范圍。

4

CNCA-R-2007-139

北京國誠京信檢驗認證有限公司

12個管理體系認證項目初次認證項目,多處審核記錄相似,不能真實、客觀反映審核實際情況;

21個管理體系初次認證項目,一階段開展非現(xiàn)場審核理由不符合認證機構(gòu)規(guī)定要求。

5

CNCA-R-2017-303

北京圣慧認證服務(wù)有限公司

11個質(zhì)量管理體系初次認證項目,現(xiàn)場審核未覆蓋全部認證范圍;

2認證機構(gòu)制定的有關(guān)遠程審核管理規(guī)定缺乏可操作性。

6

CNCA-R-2017-318

億信標準認證集團有限公司

1認證人員能力評價不符合要求或證據(jù)不充分;

21個管理體系初次認證項目,在未對遠程審核合理性及風險進行分析評估的情況下實施了部分遠程審核。

7

CNCA-R-2018-408

天紡標檢測認證股份有公司

1)未提供維護公正性活動記錄及公正性評價報告;

2認證人員管理制度未有效運行,僅有的3名認證檢查員注冊資格已失效。

8

CNCA-R-2018-459

中檢博森認證(北京)有限公司

1)多個管理體系認證項目,未保留具有法律效力原件;

2)對部分管理體系認證人員的培訓(xùn)和能力評價管理不規(guī)范。

9

CNCA-R-2019-547

上海創(chuàng)實認證有限公司

11個管理體系初次認證項目,未對部分關(guān)鍵過程審核;

2)多個管理體系初次認證項目,審核組在認證人員現(xiàn)場審核網(wǎng)絡(luò)簽到監(jiān)管系統(tǒng)簽到及上傳照片不符合要求。

10

CNCA-R-2019-571

青島華中世紀認證有限公司

1個服務(wù)認證初次認證項目,未按認證機構(gòu)認證規(guī)則要求對部分服務(wù)特性進行測評。

11

CNCA-R-2020-615

法平認證(上海)有限公司

1)多個管理體系初次認證項目,一階段非現(xiàn)場審核理由不充分;

2在不應(yīng)開展遠程審核的情形下,對6個認證項目采取遠程審核方式未按認證機構(gòu)規(guī)定要求補充現(xiàn)場審核。

12

CNCA-R-2020-622

三維認證(江蘇)有限公司

11個質(zhì)量管理體系認證項目,違反認證機構(gòu)規(guī)定要求連續(xù)兩次實施遠程審核;

2)未按照規(guī)定及時報送兩家分公司信息。

13

CNCA-R-2020-627

競信認證(北京)有限公司

(1)對外公開文件未包括產(chǎn)品認證、服務(wù)認證及部分管理體系認證等認證制度相關(guān)信息;

(2)機構(gòu)2022年內(nèi)審未包括分支機構(gòu),也未覆蓋產(chǎn)品認證、服務(wù)認證等認證制度。

14

CNCA-R-2020-674

深圳華云檢測認證有限公司

13名審核員專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域能力評價證據(jù)不充分;

25個質(zhì)量管理體系認證項目,一階段開展非現(xiàn)場審核理由不充分。

15

CNCA-R-2021-743

起點認證(上海)有限公司

11個質(zhì)量管理體系初次認證項目,現(xiàn)場審核未覆蓋全部認證范圍;

22名審核員專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域能力評價證據(jù)不充分。

16

CNCA-R-2021-744

北京標聯(lián)眾恒認證有限公司

(1)未通過網(wǎng)站或其他形式對外公布有關(guān)產(chǎn)品認證規(guī)則、認證收費標準等信息。

(2)未按照規(guī)定開展2021年內(nèi)審和管理評審。

17

CNCA-RF-2007-48

德凱質(zhì)量認證(上海)有限公司

13個管理體系初次認證項目,信息上報錯誤;

21個管理體系認證項目,未按規(guī)定報送認證監(jiān)督審核信息。

18

CNCA-RF-2003-28

江蘇艾凱艾國際標準認證有限公司

14個管理體系認證項目,信息變更未及時上報;

21個管理體系認證項目,信息上報錯誤。

19

CNCA-RF-2013-58

廣東加華美認證有限公司

1)機構(gòu)地址信息變更,未及時辦理《認證機構(gòu)批準書》變更手續(xù);

2)多個產(chǎn)品認證信息未上報或上報信息不準確;

33個產(chǎn)品認證項目,未保留具有法律效力原件,且認證記錄未使用中文。

三、運行良好的4家認證機構(gòu)

1

CNCA-R-2002-013

浙江公信認證有限公司

2

CNCA-R-2015-206

北京建筑材料檢驗研究院股份有限公司

3

CNCA-R-2016-222

國信認證無錫有限公司

4

CNCA-R-2020-683

中錦信認證檢測有限公司


   

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