【儀表網(wǎng) 行業(yè)標準】根據(jù)北京市地方標準制修訂項目計劃，由北京市生態(tài)環(huán)境局組織制定的北京市地方標準《重點建設用地土壤污染遙感監(jiān)測技術規(guī)范》征求意見稿已完成，根據(jù)《北京市地方標準管理辦法》的要求，現(xiàn)在網(wǎng)上公開征求意見，歡迎提出寶貴意見。
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《北京市土壤污染防治條例》，為保護生態(tài)環(huán)境，防治土壤污染，保障公眾健康，加強重點建設用地日常監(jiān)管，規(guī)范土壤污染遙感監(jiān)測，制定本文件。
本文件規(guī)定了重點建設用地土壤污染遙感監(jiān)測原則與工作程序、遙感解譯、現(xiàn)場調查、風險級別評價、監(jiān)測成果以及質量控制的技術要求。
本文件適用于利用遙感監(jiān)測技術開展重點建設用地土壤污染的日常監(jiān)管和風險級別評價，包括關停退出工業(yè)企業(yè)原址用地和在產(chǎn)企業(yè)用地。其他相關地塊土壤污染遙感監(jiān)測工作可參照開展。
監(jiān)測原則：
1.科學性。宜采用程序化和系統(tǒng)化方式，科學地規(guī)范遙感解譯、現(xiàn)場調查和風險級別評價過程。
2.通用性。監(jiān)測流程與方法宜滿足多應用主體的需求，監(jiān)測指標宜精練且經(jīng)濟可達。
3.天地一體化。遙感監(jiān)測的影像來源宜兼顧衛(wèi)星遙感和無人機遙感，核準落實地塊內(nèi)人類活動、土壤污染隱患的特征與類別宜結合遙感監(jiān)測與現(xiàn)場調查。
4.與管理相結合。在監(jiān)測對象管理、問題追蹤反饋、臺賬系統(tǒng)建設等方面，宜契合重點建設用地閉環(huán)管理機制需求。
現(xiàn)場調查：
1.現(xiàn)場調查準備
1.1 現(xiàn)場調查前應做好資料準備、設備準備等，并開展人員培訓，培訓內(nèi)容應包括現(xiàn)場調查目的、內(nèi)容以及要求等。
1.2 現(xiàn)場調查前應明確調查點位，并準備電子或紙質現(xiàn)場調查底圖，圖中應疊加遙感影像、輔助定位導航的地理信息、調查點位等信息。有條件的可使用現(xiàn)場調查移動端系統(tǒng)(APP)。
1.3 現(xiàn)場調查前應準備外業(yè)調查設備，設備包括但不限于：定位設備、拍攝設備、錄音設備、調查表、調查問卷、移動電腦、筆、望遠鏡等，其中定位設備定位精度在 5 米以內(nèi)。
1.4 現(xiàn)場調查人員應對調查結果完整性、真實性負責。
2.現(xiàn)場調查要求
2.1 遙感解譯存在人類活動、土壤污染隱患等的重點建設用地須開展現(xiàn)場調查。
2.2 現(xiàn)場調查人員抵達調查地塊后應記錄地塊經(jīng)緯度、明確地塊邊界，確認調查地塊編號、名稱?，F(xiàn)場調查過程中應如實填寫現(xiàn)場調查記錄表?，F(xiàn)場調查記錄表形式可參考 D.1 的內(nèi)容。
2.3 現(xiàn)場調查過程中應對地塊及所調查的人類活動、土壤污染隱患等進行拍照記錄。照片應能真實、客觀地體現(xiàn)重點建設用地內(nèi)解譯指標的狀況。照片拍攝方位不少于 3 個。照片上應標注拍攝時間、拍攝地址、經(jīng)緯度等相關信息。對施工工地必須拍攝一張工程銘牌照片。
2.4 現(xiàn)場調查時應根據(jù)實際情況采取多種調查手段，包括但不限于現(xiàn)場察看、走訪等形式，并以文字、語音記錄等方式記錄。
3.現(xiàn)場調查內(nèi)容
3.1 現(xiàn)場調查應結合遙感解譯結果，明確人類活動的原因、目標和持續(xù)時間，土壤污染隱患的形成原因、影響范圍等?，F(xiàn)場調查內(nèi)容應符合 B.1 的規(guī)定，包括：
a) 對于拆除活動，調查拆除時間、原因以及拆除活動是否存在對地塊土壤環(huán)境的影響；在產(chǎn)的需了解備案情況；
b) 對于新、改、擴建活動，調查新、改、擴建發(fā)生的時間及用途；
c) 對于施工活動，核實調查施工活動類型、原因及施工活動所處階段；
d) 對于土壤污染隱患，核實調查土壤污染隱患現(xiàn)狀，排查土壤污染隱患成因。重點關注有毒有害物質的使用、處理、儲存區(qū)；化學品味道和刺激性氣味，污染和腐蝕的痕跡；排水管或渠、污水池或其它廢物堆放地、井等；
e) 對于存在轉為他用的重點建設用地，現(xiàn)場調查現(xiàn)有單位名稱和使用用途。轉為他用的行業(yè)包括但不限于：轉為新工礦企業(yè)、餐飲、服務業(yè)、倉儲、物流、養(yǎng)殖、種植、停車場等其他行業(yè)。
3.2 結合遙感解譯和現(xiàn)場調查結果，確定重點建設用地內(nèi)實際發(fā)生的人類活動和土壤污染隱患的類型和程度，并給出綜合判斷結論。綜合判斷結論應符合 B.1 的規(guī)定。
3.3 現(xiàn)場調查成果要求應符合 8.3 規(guī)定。
監(jiān)測臺賬：
1.每個重點建設用地都應構建監(jiān)測臺賬，臺賬內(nèi)應收集重點建設用地的基礎信息資料、歷史遙感影像、遙感解譯結果、現(xiàn)場調查結果、專題圖以及監(jiān)測報告。形成檔案式管理臺賬。
2.重點建設用地臺賬內(nèi)關于地塊背景資料的收集可參考 E.1 的內(nèi)容。
3.應利用遙感影像，追溯關停退出工業(yè)企業(yè)原址用地歷史，遙感影像應覆蓋地塊及周邊 500 米范圍。
4.每個地塊的遙感解譯結果、現(xiàn)場調查結果、及每個地塊內(nèi)發(fā)現(xiàn)的活動類型綜合判斷結果皆應整合至臺賬內(nèi)。
5.臺賬內(nèi)同時應存檔地塊內(nèi)施工建設活動和環(huán)境風險級別。定期查看風險點位動態(tài)變化，并對辦結時間和結果進行記錄。
6.重點建設用地臺賬可采取電子文件夾存檔，條件允許可搭建監(jiān)管系統(tǒng)，提供可視化、可管理、可追溯、可調取的系統(tǒng)服務。
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