【儀表網(wǎng) 行業(yè)政策】近日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《無線電管理經(jīng)費(fèi)資金管理辦法》的通知。注冊(cè)儀表網(wǎng)，馬上發(fā)布/獲取信息
 

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕35號(hào))，從2016年1月1日起，無線電頻率占用費(fèi)由政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算，資金名稱調(diào)整為無線電管理經(jīng)費(fèi)。2022年3月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，將無線電型號(hào)核準(zhǔn)測(cè)試支出納入無線電管理經(jīng)費(fèi)支持范圍。為進(jìn)一步規(guī)范無線電管理經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部制定了《無線電管理經(jīng)費(fèi)資金管理辦法》。
 

　　附件：
 

　　無線電管理經(jīng)費(fèi)資金管理辦法

 

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范無線電管理經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，促進(jìn)國(guó)家無線電事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障國(guó)家電磁空間安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等文件要求及預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
 

　　第二條 本辦法所稱無線電管理經(jīng)費(fèi)是指中央財(cái)政通過一般公共預(yù)算安排的，用于支持國(guó)家和地方無線電事業(yè)發(fā)展的一般性轉(zhuǎn)移支付資金。
 

　　第三條 無線電管理經(jīng)費(fèi)政策實(shí)施至2028年。到期前由財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部按照相關(guān)規(guī)定評(píng)估確定是否繼續(xù)實(shí)施和延續(xù)期限。
 

　　第四條 無線電管理經(jīng)費(fèi)的安排應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
 

　　(一)突出重點(diǎn)。優(yōu)先滿足無線電事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和監(jiān)管工作需要，保障國(guó)家電磁空間安全。
 

　　(二)公平公正。綜合考慮各地資產(chǎn)狀況、監(jiān)管任務(wù)需要等因素，資金按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和原則核定，保證公平公正。
 

　　(三)激勵(lì)約束。強(qiáng)化績(jī)效管理，提高資金使用效益。
 

　　第五條 無線電管理經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、地方主管部門按照職責(zé)分工做好管理工作。
 

　　財(cái)政部確定年度資金規(guī)模，根據(jù)工業(yè)和信息化部提出的資金分配方案下達(dá)資金，組織、指導(dǎo)和實(shí)施全過程預(yù)算績(jī)效管理。
 

　　工業(yè)和信息化部組織開展資金申報(bào)、業(yè)務(wù)審核，提出資金分配方案，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理，按照規(guī)定開展預(yù)算績(jī)效管理工作。
 

　　相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市工業(yè)和信息化主管部門，青海省、寧夏回族自治區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱省級(jí)行業(yè)主管部門)開展資金申報(bào)、使用工作，對(duì)資金申報(bào)的真實(shí)性和使用的有效性承擔(dān)主體責(zé)任，具體開展本地區(qū)預(yù)算績(jī)效管理工作。
 

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門(以下統(tǒng)稱省級(jí)財(cái)政部門)配合省級(jí)行業(yè)主管部門開展相關(guān)工作，組織開展本地區(qū)績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用等工作。
 

　　第六條 無線電管理經(jīng)費(fèi)由地方統(tǒng)籌使用，主要用于支持無線電管理基礎(chǔ)和技術(shù)設(shè)施建設(shè)、無線電管理基礎(chǔ)和技術(shù)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、無線電管理專項(xiàng)監(jiān)管工作、無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)測(cè)試。
 

　　(一)無線電管理基礎(chǔ)和技術(shù)設(shè)施建設(shè)主要包括無線電管理專用的房屋建筑物的購(gòu)置或者建設(shè)、無線電管理特種車輛購(gòu)置及改造、無線電管理專用技術(shù)設(shè)施購(gòu)置。
 

　　無線電管理專用的房屋建筑物購(gòu)置或者建設(shè)主要包括無線電管理指揮中心用房、監(jiān)控中心用房、信息機(jī)房、檢測(cè)機(jī)房和監(jiān)測(cè)站用房等無線電管理業(yè)務(wù)用房的購(gòu)置或者建設(shè)。
 

　　無線電管理特種車輛購(gòu)置及改造主要包括無線電監(jiān)測(cè)車、無線電管制車、移動(dòng)指揮車、移動(dòng)檢測(cè)車和應(yīng)急通信保障車、綜合電力保障車等業(yè)務(wù)車輛的購(gòu)置及改造。
 

　　無線電管理專用技術(shù)設(shè)施購(gòu)置主要包括各類無線電監(jiān)測(cè)和管制設(shè)備、無線電檢測(cè)設(shè)備、無線電信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及新型裝載或監(jiān)測(cè)平臺(tái)等的購(gòu)置。
 

　　(二)無線電管理基礎(chǔ)和技術(shù)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)主要包括無線電專用的房屋建筑物運(yùn)行維護(hù)、無線電管理特種車輛運(yùn)行維護(hù)、無線電管理專用技術(shù)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)。
 

　　(三)無線電管理專項(xiàng)監(jiān)管工作主要包括根據(jù)國(guó)家無線電管理機(jī)構(gòu)部署或者地方專項(xiàng)無線電監(jiān)管任務(wù)，開展重大活動(dòng)無線電安全保障，航空及鐵路、水上無線電頻率保護(hù)，考試保障，防范打擊利用無線電發(fā)射設(shè)備進(jìn)行的違法犯罪行為，無線電干擾查處，研究論證重要頻率規(guī)劃、調(diào)整，無線電頻率國(guó)際和國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)，參與國(guó)際無線電事務(wù)，配合支持無線電預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)和執(zhí)行任務(wù)，無線電管理政策和技術(shù)研究，無線電專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，經(jīng)國(guó)家相關(guān)部門批準(zhǔn)成立的無線電頻譜技術(shù)創(chuàng)新中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等單位開展的頻譜資源高效開發(fā)利用、保護(hù)，無線電關(guān)鍵設(shè)備和儀器研發(fā)、制造核心技術(shù)攻關(guān)等相關(guān)支出。
 

　　(四)無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)測(cè)試是指根據(jù)工業(yè)和信息化部委托，相關(guān)無線電產(chǎn)業(yè)聚集地的省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門，通過政府購(gòu)買服務(wù)方式開展無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)所需技術(shù)測(cè)試。主要包括型號(hào)核準(zhǔn)測(cè)試服務(wù)費(fèi)、實(shí)施監(jiān)督檢查所需的測(cè)試技術(shù)支撐服務(wù)費(fèi)等相關(guān)支出。
 

　　根據(jù)無線電產(chǎn)業(yè)聚集地情況，結(jié)合地理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展因素，確定承接無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)測(cè)試的相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門，并由其承接區(qū)域測(cè)試資金。
 

　　第七條 無線電管理經(jīng)費(fèi)不得用于支付人員工資性支出、辦公經(jīng)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、公務(wù)用車及辦公用房的運(yùn)行維護(hù)以及國(guó)家規(guī)定禁止列支的其他支出。
 

　　第八條無線電管理經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和其他有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 

　　第九條 工業(yè)和信息化部組織省級(jí)行業(yè)主管部門開展無線電管理經(jīng)費(fèi)的申報(bào)工作。省級(jí)行業(yè)主管部門按照要求將申報(bào)材料報(bào)送工業(yè)和信息化部，抄送同級(jí)財(cái)政部門。
 

　　第十條 工業(yè)和信息化部匯總、審核省級(jí)行業(yè)主管部門報(bào)送的申報(bào)材料，開展無線電管理經(jīng)費(fèi)業(yè)務(wù)審核，提出資金分配方案，并報(bào)財(cái)政部。資金分配方案應(yīng)當(dāng)與預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤，對(duì)于截至上一年度12月底資金執(zhí)行進(jìn)度低于50%，或上一年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為中或者差的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)視情況核減下一年度資金規(guī)模。
 

　　第十一條 無線電管理經(jīng)費(fèi)實(shí)行因素法分配，包括基本保障因素、動(dòng)態(tài)因素、業(yè)務(wù)因素，并以績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、資金執(zhí)行率和整改情況為調(diào)節(jié)系數(shù)。
 

　　基本保障因素包括房屋建筑物面積、無線電管理特種車輛數(shù)量、無線電管理技術(shù)設(shè)備原值等。
 

　　動(dòng)態(tài)因素包括行政區(qū)域面積、每平方公里無線電管理臺(tái)站數(shù)量、地市(區(qū))數(shù)量、地理位置(含邊?？辗?、無線電管理監(jiān)測(cè)設(shè)施存量、相關(guān)規(guī)劃執(zhí)行情況、三年滾動(dòng)計(jì)劃投資預(yù)算規(guī)模、試點(diǎn)建設(shè)情況、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值等。
 

　　業(yè)務(wù)因素包括無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)往年測(cè)試業(yè)務(wù)量和市場(chǎng)單價(jià)、重大活動(dòng)保障需求、無線電管理政策和技術(shù)研究、考試保障需求、無線電監(jiān)測(cè)和干擾查處情況等。
 

　　工業(yè)和信息化部綜合考慮各地實(shí)際情況，研究確定績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、資金執(zhí)行率、整改情況的調(diào)節(jié)系數(shù)，對(duì)資金分配情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。
 

　　第十二條 無線電管理經(jīng)費(fèi)分配計(jì)算公式如下：
 

　　某省無線電管理經(jīng)費(fèi)=〔(該省份基礎(chǔ)保障因素×調(diào)節(jié)系數(shù)/∑ 各省份基礎(chǔ)保障因素×調(diào)節(jié)系數(shù))×權(quán)重+(該省份動(dòng)態(tài)因素×調(diào)節(jié)系數(shù)/∑各省份動(dòng)態(tài)因素×調(diào)節(jié)系數(shù))×權(quán)重+(該省份業(yè)務(wù)因素×調(diào)節(jié)系數(shù)/∑各省份業(yè)務(wù)因素×調(diào)節(jié)系數(shù))×權(quán)重〕×年度無線電管理經(jīng)費(fèi)總額
 

　　第十三條工業(yè)和信息化部根據(jù)無線電管理工作實(shí)際需要，可以適當(dāng)調(diào)整相關(guān)因素包含內(nèi)容及所占比重。
 

　　第十四條 財(cái)政部根據(jù)工業(yè)和信息化部提出的資金分配方案，于全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后三十日內(nèi)，正式下達(dá)無線電管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并同步下達(dá)績(jī)效目標(biāo)，作為開展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。
 

　　第十五條 無線電管理經(jīng)費(fèi)的支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定執(zhí)行。
 

　　第十六條各級(jí)財(cái)政部門、行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)無線電管理經(jīng)費(fèi)實(shí)行全過程預(yù)算績(jī)效管理，要加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理，按照要求科學(xué)合理設(shè)定、審核績(jī)效目標(biāo)，做到指向明確、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配。未按照要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)或績(jī)效目標(biāo)設(shè)定不合理且未按照要求調(diào)整的，不得進(jìn)入預(yù)算安排和資金分配流程。
 

　　預(yù)算執(zhí)行中，各級(jí)財(cái)政部門、行業(yè)主管部門按照要求開展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正績(jī)效運(yùn)行中存在的問題，力?？?jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
 

　　預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，省級(jí)財(cái)政部門、行業(yè)主管部門按照要求開展績(jī)效自評(píng)，并將績(jī)效自評(píng)結(jié)果報(bào)送財(cái)政部、工業(yè)和信息化部，抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。工業(yè)和信息化部、財(cái)政部按照程序匯總審核形成整體績(jī)效自評(píng)結(jié)果。財(cái)政部根據(jù)工作需要適時(shí)組織開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。各級(jí)財(cái)政部門、行業(yè)主管部門要加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，按照規(guī)定將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、資金分配、改進(jìn)管理和完善政策的重要依據(jù)；按照規(guī)定做好績(jī)效信息公開。
 

　　第十七條 資金使用部門和個(gè)人存在弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金等行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 

　　第十八條 各級(jí)財(cái)政部門、行業(yè)主管部門及其工作人員在資金分配、下達(dá)和管理工作中存在違反本辦法行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 

　　第十九條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)制定無線電管理經(jīng)費(fèi)的業(yè)務(wù)管理辦法，以更好實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)，提升資金使用效益。
 

　　第二十條 本辦法由財(cái)政部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。
 

　　第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<無線電頻率占用費(fèi)使用管理辦法>的通知》(財(cái)建〔2012〕158號(hào))同時(shí)廢止。