【儀表網(wǎng) 儀表標(biāo)準(zhǔn)】為貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳組織起草了江蘇省地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)斷面設(shè)置技術(shù)規(guī)范(征求意見稿)》，現(xiàn)征求有關(guān)單位意見。
 

　　“十三五”期間，江蘇省13個(gè)設(shè)區(qū)市中有11個(gè)設(shè)立了市級地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān) 測網(wǎng)，常州、淮安 2市未設(shè)立市級監(jiān)測網(wǎng)，市級監(jiān)測網(wǎng)斷面數(shù)量(均未統(tǒng)計(jì)納入省級以上斷面數(shù)量)在12—156個(gè)之間，各市平均斷面數(shù)為40個(gè)，蘇州市斷面數(shù)量最多。目前有10個(gè)設(shè)區(qū)市已開展“十四五”市級監(jiān)測網(wǎng)斷面調(diào)整工作，有3個(gè)設(shè)區(qū)市暫未進(jìn)行市級監(jiān)測網(wǎng)斷面調(diào)整工作。
 

　　目前，江蘇省內(nèi)縣級地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)總體的規(guī)劃及建設(shè)水平不均衡，部分縣(市、區(qū))有延續(xù)多年的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并定期開展斷面優(yōu)化調(diào)整，按計(jì)劃開展地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作；部分縣(市、區(qū))地表水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)未得到良好延續(xù)，存在斷面長期未優(yōu)化調(diào)整，監(jiān)測工作開展缺乏計(jì)劃性等狀況。
 

　　《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定，國家建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測制度。監(jiān)測斷面設(shè)置和管理是科學(xué)、全面反映全省水生態(tài)環(huán)境狀況及江河湖泊水體功能保障情況的關(guān)鍵，也是支撐環(huán)境決策和環(huán)境管理的基礎(chǔ)。2016年國務(wù)院發(fā)布的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》將水環(huán)境質(zhì)量納入政府考核體系，江蘇省也將地表水環(huán)境質(zhì)量納入高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)體系，各級政府和生態(tài)環(huán)境主管部門對地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測斷面設(shè)置、調(diào)整等技術(shù)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性提出了更高要求。亟需制定標(biāo)準(zhǔn)文件明確省級及以下地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)斷面的設(shè)置原則和各流程工作的技術(shù)要求，壓實(shí)和厘清地方治污責(zé)任，避免水污染糾紛，助推水環(huán)境質(zhì)量改善，形成全省合力支撐江蘇省堅(jiān)決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。
 

　　本規(guī)范規(guī)定了地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)斷面設(shè)置的原則和要求。
 

　　本規(guī)范引用的文件包括：GB/T 30943 水資源術(shù)語；GB/T 50594 水功能區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)；SL 26 水利水電工程技術(shù)術(shù)語；HJ/T 91 地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范；HJ 932 中國地表水環(huán)境水體代碼編碼規(guī)則；《江蘇省骨干河道名錄》；《江蘇省水(環(huán)境)功能區(qū)劃》。
 

　　斷面設(shè)置要求：
 

　　1.根據(jù)不同原則設(shè)置的斷面發(fā)生重復(fù)時(shí)，合并設(shè)置1個(gè)斷面。
 

　　2.斷面位置應(yīng)選在水質(zhì)均勻的水域，避開死水區(qū)、回水區(qū)、排污口處，優(yōu)先選擇順直河段、河床穩(wěn)定、水流平穩(wěn)、水面寬闊、無急流或險(xiǎn)灘處，兼顧水生態(tài)監(jiān)測要求。
 

　　3.水網(wǎng)地區(qū)流向不定的河流，應(yīng)根據(jù)常年主導(dǎo)流向設(shè)置監(jiān)測斷面；無法確定常年主導(dǎo)流向的河道，監(jiān)測斷面可設(shè)置在往復(fù)段中間位置。
 

　　4.針對河流左右岸分別劃定水功能區(qū)的情況，應(yīng)在左右岸分別設(shè)置監(jiān)測斷面。
 

　　5.潮汐河流上處于感潮河段的監(jiān)測斷面位置盡可能與水文斷面一致或接近，以便獲得有關(guān)水文數(shù)據(jù)掌握漲平退潮周期，有閘壩控制的支流控制斷面應(yīng)設(shè)置在閘壩近支流一側(cè)，無閘壩控制的支流控制斷面應(yīng)設(shè)置在主要污染源下游且未與干流、海水、湖水混合處。
 

　　6.湖泊、水庫通常只設(shè)監(jiān)測垂線，湖泊(水庫)無明顯功能分區(qū)時(shí)，可采用網(wǎng)格法均勻設(shè)置監(jiān)測垂線，省級監(jiān)測網(wǎng)對水域面積 100 km2 以上的湖泊和水庫按照 10 km×10 km為一個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格設(shè)置一個(gè)監(jiān)測垂線，水域面積 100 km2 以下的湖泊和水庫原則上設(shè)置一個(gè)監(jiān)測垂線；市級、縣級監(jiān)測網(wǎng)可加密監(jiān)測網(wǎng)格設(shè)置監(jiān)測垂線。湖泊(水庫)有明顯功能分區(qū)時(shí)，在不同功能分區(qū)分別設(shè)置監(jiān)測垂線。
 

　　7.斷面位置要求交通可達(dá)、環(huán)境安全、監(jiān)測便利，兼顧周邊具備自動(dòng)站建設(shè)條件。
 

　　8. 根據(jù)各行政區(qū)域面積大小及水系發(fā)達(dá)程度，均衡各行政單元監(jiān)測斷面數(shù)量。
 

　　調(diào)整頻次：
 

　　依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，原則上于每個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃周期(五年)實(shí)施的前1年，編制“地表水環(huán)境質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化調(diào)整工作方案”，對監(jiān)測網(wǎng)斷面進(jìn)行一次全面優(yōu)化調(diào)整。如無特殊情況在五年規(guī)劃期內(nèi)不做調(diào)整。
 

　　斷面調(diào)整與初步設(shè)置：
 

　　以原有本級監(jiān)測網(wǎng)斷面為基礎(chǔ)，根據(jù)下個(gè)規(guī)劃周期生態(tài)環(huán)境管理需求、斷面設(shè)置原則和設(shè)置要求，納入新設(shè)置的高層級監(jiān)測網(wǎng)中所有與本行政區(qū)有關(guān)的斷面，刪除原有本級監(jiān)測網(wǎng)中設(shè)置重復(fù)或不符合要求的斷面，保留原有本級監(jiān)測網(wǎng)中符合要求的斷面，調(diào)整原有本級監(jiān)測網(wǎng)中需要設(shè)置但位置不符合要求的斷面，新增原有本級監(jiān)測網(wǎng)和高層級監(jiān)測網(wǎng)未覆蓋但符合設(shè)置原則和設(shè)置要求的斷面，形成初步斷面清單。
 

　　本規(guī)范適用江蘇省地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)的斷面設(shè)置及調(diào)整。