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摘要：乳制品安全標(biāo)準(zhǔn)的重修工作，引發(fā)了一場大小企業(yè)的口水戰(zhàn)。但對(duì)主持此項(xiàng)重修工作的政府部門來說，如何更好地保護(hù)消費(fèi)者健康安全才是首要目的。即便標(biāo)準(zhǔn)重修完成，如果不在終端加強(qiáng)檢測(cè)，標(biāo)準(zhǔn)本身也會(huì)變得毫無意義。

“他們一旦得逞，消費(fèi)者將越來越搞不懂什么樣的牛奶是好牛奶。”54歲的乳業(yè)“大炮”王丁棉有點(diǎn)激動(dòng)地說。他前不久因“敢言”而從廣東奶協(xié)副理事長一職上“下課”，新的身份是代表西部地區(qū)中小乳企利益的西部乳業(yè)發(fā)展協(xié)作會(huì)秘書長。

王丁棉所說的是大的乳制品企業(yè)。

從今年開始，政府加快了兩年前啟動(dòng)的多項(xiàng)乳制品安全標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，在去年9月11日爆發(fā)三聚氰胺“毒奶粉”事件后，這項(xiàng)工作變得非常緊迫。按照中國標(biāo)準(zhǔn)制定程序和慣例，幾個(gè)主要的標(biāo)準(zhǔn)修訂工作落到了蒙牛和伊利這兩家中國大的乳制品企業(yè)頭上。

王丁棉認(rèn)為，現(xiàn)有的奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政策，約半數(shù)需要完善修改,還有20%左右已經(jīng)過時(shí)，需要廢除。另有一些標(biāo)準(zhǔn)則嚴(yán)重缺失，例如添加劑。“有些企業(yè)按照自己制定 的企業(yè)添加物標(biāo)準(zhǔn)，往牛奶中添加了超出牛奶自然含量上萬倍的激素蛋白，就把牛奶說成是特別能長骨頭，但實(shí)際上很可能會(huì)誘發(fā)小孩發(fā)胖和早熟。”

但大批乳業(yè)中小企業(yè)對(duì)蒙牛和伊利的公正性的質(zhì)疑聲，卻令這項(xiàng)修訂工作變得一波三折、困難重重。

利益之爭

在今年乳制品安全標(biāo)準(zhǔn)修訂的過程中，乳業(yè)的大小企業(yè)是圍繞著一個(gè)個(gè)令人迷惑的名詞展開爭辯的。

大多數(shù)消費(fèi)者可能都搞不明白巴氏奶、滅菌奶這樣的名詞意味著什么。但乳業(yè)企業(yè)卻心知肚明，正是這些名詞把他們分成了不同陣營，而在這些名詞的背后，隱藏著他們的競爭力和巨大利益。

長期以來，以蒙牛、伊利為代表的常溫奶企業(yè)，主要生產(chǎn)“利樂包/枕”包裝的保質(zhì)時(shí)間長的超高溫滅菌奶。而以光明、三元為代表的巴氏奶企業(yè)，則主要生 產(chǎn)“新鮮屋”包裝的保質(zhì)時(shí)間短的低溫殺菌奶。多年來，兩個(gè)陣營在不斷的口水戰(zhàn)中互相攻擊，終常溫奶陣營漸占上風(fēng)，占據(jù)牛奶市場近70%份額。

今年以來，標(biāo)準(zhǔn)修訂的組織單位——國家衛(wèi)生部中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所共張羅了6次專家研討會(huì)。今年5月那場是轉(zhuǎn)折點(diǎn)。一位與會(huì)人士告訴南方周末記者，蒙牛在那次會(huì)上的攻勢(shì)很凌厲。

在“5月會(huì)議”上，參會(huì)的光明乳業(yè)質(zhì)量總監(jiān)錢莉牽頭制定的《酸奶安全標(biāo)準(zhǔn)》遭到常溫奶陣營的炮轟。一般的酸奶都是發(fā)酵后通過調(diào)和劑調(diào)酸，而光明掌握 了一種讓酸奶下線就帶酸味的無菌工藝，這種無菌酸奶在俄羅斯很流行。反對(duì)者宣稱這不是真酸奶，應(yīng)該通過酸奶標(biāo)準(zhǔn)的修訂，杜絕這一蒙牛和伊利都不掌握的工 藝。

這引發(fā)很多與會(huì)者的反感：不能因?yàn)檎莆赵摷夹g(shù)的企業(yè)少，就不能寫進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)里。退一萬步說，讓光明在產(chǎn)品上標(biāo)明不含菌即可。據(jù)稱錢莉當(dāng)場氣得發(fā)抖，一場風(fēng)暴正在醞釀。

7月17日，王丁棉和西部乳協(xié)執(zhí)行副會(huì)長魏榮祿一起，組織召開了中國（重慶）奶業(yè)高峰論壇會(huì)議。來自全國二十多個(gè)城市奶協(xié)、二十多家乳品企業(yè)和數(shù)家 大中院校的代表，出席了此次“重慶峰會(huì)”。他們?cè)跁?huì)上紛紛指責(zé)蒙牛和伊利，在近的乳業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中“塞入了自己的私貨，并企圖忽悠消費(fèi)者”。會(huì) 議形成10條意見呈報(bào)衛(wèi)生部。

他們所說的“塞私貨”是指蒙牛在制修訂過程中，將一個(gè)名叫“復(fù)原乳”的詞寫進(jìn)了自己制修的《巴氏殺菌乳安全標(biāo)準(zhǔn)》和《滅菌乳安全標(biāo)準(zhǔn)》中。復(fù)原乳是 指用奶粉還原的液態(tài)奶。這種產(chǎn)品在原奶匱乏的情況下非常盛行，大量使用復(fù)原乳是發(fā)展中國家乳品消費(fèi)處于快速增長時(shí)期的*現(xiàn)象。

“他們這是在洗脫還原牛奶（復(fù)原乳）的不光彩之名。”魏榮祿對(duì)南方周末記者表示。他并非認(rèn)為復(fù)原乳沒有營養(yǎng)，而是主張要讓消費(fèi)者享有對(duì)復(fù)原乳的充分 知情權(quán)，而蒙牛在制修標(biāo)準(zhǔn)時(shí)是有意回避復(fù)原乳的“污點(diǎn)”。一旦得逞，消費(fèi)者將無法判斷這些純牛奶是用奶粉復(fù)原而成，還是用鮮牛奶超高溫滅菌而來。

他認(rèn)為，蒙牛的這一舉動(dòng)將帶來幾個(gè)后果：一旦標(biāo)準(zhǔn)通過，蒙牛和伊利這些大量用復(fù)原乳生產(chǎn)純牛奶的企業(yè)就可以撇開之前“24號(hào)文”（2005年國務(wù)院 出臺(tái)的 《關(guān)于加強(qiáng)液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營管理的通知》）對(duì)于必須標(biāo)注“復(fù)原乳”名稱的規(guī)定；其次，用法律文件的形式，明確了巴氏奶陣營多年來一直諱莫如深的少量使用復(fù)原 乳生產(chǎn)巴氏奶的真實(shí)現(xiàn)象。后，通過推翻“24號(hào)文”里巴氏奶可以標(biāo)鮮的規(guī)定，讓這巴氏奶陣營喪失這一有力的營銷賣點(diǎn)。

記者曾蒙牛公司，希望就此爭議采訪相關(guān)人士，但被蒙牛婉拒了。

引發(fā)爭議的還有伊利制修的針對(duì)牛奶收購環(huán)節(jié)的《生鮮乳安全標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)里“生鮮牛奶蛋白質(zhì)指標(biāo)確定為2.95%”的規(guī)定激怒了參加重慶峰會(huì)的一些企業(yè)代表。據(jù)王丁棉稱，在國外，蛋白質(zhì)含量標(biāo)準(zhǔn)比較寬松，一般牛奶蛋白質(zhì)指標(biāo)為2.7%和2.8%的很常見

一部分與會(huì)者認(rèn)為，各地飼養(yǎng)條件不一，奶牛所產(chǎn)牛奶的蛋白質(zhì)含量也就存在差異。如果把蛋白質(zhì)指標(biāo)設(shè)定得過高，當(dāng)奶農(nóng)的牛奶達(dá)不到這一個(gè)惟一的收購標(biāo) 準(zhǔn)時(shí)，他們當(dāng)中的一些人就會(huì)被迫將一些人造“蛋白精”添加進(jìn)牛奶中去，以應(yīng)付乳品廠的驗(yàn)收合格。而伊利認(rèn)為，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)考慮到上述客觀因素，如果還達(dá)不 到，只能說明奶牛是不健康的，應(yīng)該淘汰。

“我個(gè)人主張應(yīng)設(shè)置2至3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)，當(dāng)奶農(nóng)的牛奶蛋白質(zhì)達(dá)不到2.95%時(shí)，好讓其還有別的銷售出路而不致倒奶和牛奶造假。”王丁棉說。

 

有標(biāo)準(zhǔn)無檢測(cè)？

中小奶企在重慶峰會(huì)上對(duì)蒙牛伊利兩*的發(fā)難多少帶有一些怨氣。國 慶中秋雙節(jié)馬上就要到了，奶企們都在準(zhǔn)備牛奶禮品的生產(chǎn)，每年此時(shí)，產(chǎn)量往往要提升50%。但在三鹿事件后，政府加強(qiáng)了對(duì)原料奶源的監(jiān)管，要求蒙牛和伊利 等企業(yè)對(duì)奶站實(shí)行托管，非托管的奶站就不收奶。同時(shí)，實(shí)行防范、飼料、接種三統(tǒng)一。奶農(nóng)、奶販子、收購站往牛奶添加水分的幾率已大大減少，奶源實(shí)際上比以 前更緊張。

一些地方上的區(qū)域性奶企平時(shí)就跟蒙牛和伊利在奶源上爭搶激烈，近這種奶源爭奪戰(zhàn)更是打得如火如荼，遇到這樣的炮轟機(jī)會(huì)，他們當(dāng)然不會(huì)放過，于是逮住機(jī)會(huì)出出氣。

有意思的是，在“5月會(huì)議”上受了委屈的大佬光明，并沒有在重慶峰會(huì)上跳出來炮轟蒙牛和伊利，因?yàn)樗陙沓啬虡I(yè)務(wù)逐步上量，和蒙牛、伊利有了利益共同點(diǎn)。

類似的態(tài)度曖昧的企業(yè)還有很多。他們一方面不滿蒙牛和伊利大量進(jìn)口奶粉勾兌出復(fù)原乳，沖擊了他們的巴氏奶銷售。另一方面，這些企業(yè)自身往往也有奶粉 業(yè)務(wù)，據(jù)王丁棉稱，積壓超過了警戒線，高達(dá)30萬噸，而每噸的銷毀成本超過一千元。所以他們又希望合法化地處理這些低端奶粉，而還原成復(fù)原乳顯然是個(gè)好的 選擇。

因此，這幫人提出了一個(gè)比較中立的意見，即單獨(dú)另行制定“復(fù)原乳制品系列標(biāo)準(zhǔn)”。只要這些標(biāo)準(zhǔn)足夠?qū)捤?，這些低端奶是可以還原成復(fù)原乳出售的。

此后，王丁棉和魏榮祿還直接上書衛(wèi)生部部長陳竺，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制訂程序公開指責(zé)。輿論和上書很快引起了衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)的重視，并于8月5日再次召開研討會(huì)。 一些持反對(duì)意見的企業(yè)代表和專家被邀請(qǐng)參會(huì)發(fā)言，包括魏榮祿。8月20日左右，政府又秘密組織了一次專家與衛(wèi)生部標(biāo)準(zhǔn)制定部門的溝通會(huì)。

經(jīng)過8月份的博弈后，雙方各讓一步，互有斬獲。

一位接近伊利的人士透露說，此次會(huì)議上兩大陣營各讓一步，達(dá)成妥協(xié)。對(duì)于復(fù)原乳問題，將延用“24號(hào)文”中“可用，但需標(biāo)注”的舊規(guī)。同時(shí)，將《巴 氏殺菌乳安全標(biāo)準(zhǔn)》改為《巴氏殺菌鮮乳安全標(biāo)準(zhǔn)》，滿足巴氏奶陣營“標(biāo)鮮”的訴求。但在蛋白質(zhì)含量等指標(biāo)上，傾向于伊利的高指標(biāo)版本，并否定了重慶派提出 的取消《生鮮乳》標(biāo)準(zhǔn)中致病菌指標(biāo)的建議。終的標(biāo)準(zhǔn)版本有望在9月底出爐。

據(jù)中國奶業(yè)協(xié)會(huì)理事陳渝透露，國內(nèi)奶業(yè)的真實(shí)潛規(guī)則是，巴氏奶和常溫奶都在使用復(fù)原乳來做原料制造鮮奶和純牛奶。只不過巴氏奶使用的比常溫奶少而 已。其原因有二，一是奶源稀缺難以滿足市場需求；二是利益驅(qū)動(dòng)。一噸奶粉可還原8.3-8.5噸液態(tài)奶，而每噸復(fù)原乳的價(jià)格僅相當(dāng)于一噸鮮奶收購價(jià)的三分 之二。

3年前，巴氏奶陣營尚沒有太多企業(yè)使用復(fù)原乳生產(chǎn)鮮奶，大家同心協(xié)力反對(duì)常溫奶陣營使用復(fù)原乳制造常溫奶。后國家發(fā)文要求生產(chǎn)復(fù)原乳的企業(yè)必須在其產(chǎn)品包裝上醒目標(biāo)注“復(fù)原乳”（即24號(hào)文）。

但在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)，巴氏奶陣營中很多地方奶企本身也在使用奶粉勾兌巴氏奶。巴氏奶陣營在復(fù)原乳問題上鐵板一塊的局面土崩瓦解。直到今天，在中國的各大超市里，只有中國臺(tái)灣的旺旺牛奶按規(guī)定標(biāo)注“復(fù)原乳”。

在陳渝看來，標(biāo)準(zhǔn)的起草者，只是給國家打工而已，因此誰起草標(biāo)準(zhǔn)不重要，關(guān)鍵是制定的標(biāo)準(zhǔn)是否可行。相反，“奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在終端的產(chǎn)品上逐步和接軌，否則前端制定的標(biāo)準(zhǔn)沒有意義。比如，目前在終端上并不做抗生素標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)，這讓奶源環(huán)節(jié)的生鮮乳標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)成了擺設(shè)。”

■名詞解釋

巴氏殺菌乳：巴氏殺菌乳因巴氏殺菌法而得名， 亦稱為冷殺菌法或低溫殺菌法。其原理為：在一定的溫度范圍內(nèi)，利用較低的溫度殺死致病菌，且不破壞牛奶品質(zhì)，但保值期較短。目前上通用的巴氏殺菌法主 要有兩種：一種是將牛奶加熱到62-65℃，保持30分鐘。采用這一方法，可殺死牛奶中各種生長型致病菌，滅菌效率可達(dá) 97.3%-99.9%。第二種方法將牛奶加熱到75-90℃，保溫15-16秒，其殺菌時(shí)間更短，工作效率更高。

滅菌乳：又稱超高溫滅菌乳，是以牛乳（羊乳）或復(fù)原乳為主料，將牛奶經(jīng)過高達(dá)135℃的超高溫滅菌后，用六層復(fù)合無菌材料灌裝的產(chǎn)品，無需冷藏，保質(zhì)期長達(dá)幾個(gè)月。滅菌乳保質(zhì)期長，但其在高溫殺滅細(xì)菌的同時(shí)也極大地破壞了牛奶里的營養(yǎng)成分

復(fù)原乳：又稱“還原乳”或“還原奶”，是指把牛奶濃縮、干燥成為濃縮乳或乳粉，再添加適量水，制成與原乳中水、固體物比例相當(dāng)?shù)娜橐?。通俗地講，還原奶就是用奶粉勾兌還原而成的牛奶。加工方式有兩種：一種是在鮮牛奶中摻入比例不等的奶粉；另一種是以奶粉為原料生產(chǎn)的飲料。