水是生命的中心，生命的母親,即生命之源、生態(tài)之基。民以食為天,食以水為先。水質(zhì)決定體質(zhì)，體質(zhì)決定健康。據(jù)世界衛(wèi)生組織(World Health Organization,WHO)統(tǒng)計, 80%的疾病與直接飲用不清潔的水有關(guān)。截至 2004 年年底，仍有 11 億人得不到安全的飲用水,26 億人缺乏基本的衛(wèi)生條件0,每天約有 3900 名兒童死于由不潔水源導(dǎo)致的疾病。

飲用水是人類生存與發(fā)展的基本需求,保障穩(wěn)定、潔凈、安全的飲用水是文明社會公民的基本利益和政府的不二職責。水安全問題一直是國際、國內(nèi)關(guān)注的焦點問題之一，世界各國及一些國際組織均對飲用水安全高度重視。2000 年 9 月《聯(lián)合年宣言》(United Nations Millemmium Declaration)提出:在 2015 年年底前,要使無法得到或負擔不起安全飲用水的人口比例降低一半,各國元首和政府首腦已承諾最遲在 2015 年實現(xiàn)上述目標。歐盟對各成員國飲用水水源地進行福樣檢測，自 2000 年以來發(fā)布了 4 期飲用水水質(zhì)的檢測報告，分析了歐洲飲用水水質(zhì)改善的情況[]。美國于 1969 年調(diào)查了 1000 個社區(qū)，發(fā)現(xiàn) 41%的社區(qū)飲用水水質(zhì)不達標;1972 年新奧良河檢出 36 種有機化合物;1974 年發(fā)現(xiàn)飲水消毒副產(chǎn)物三鹵甲烷(trihalomethans,THMs),引發(fā)民眾對飲用水法規(guī)和標準的極大關(guān)注,在此情況下,美國國會于 1974 年頒布了新的《安全飲水法》(Safety Drinking WatelAct,SDWA),在 1986 年、1996 年分別進行了修訂，使飲用水法規(guī)標準日趨完善叨。

在一定程度上，獲得安全的飲用水依賴于當?shù)氐牡乩硖卣?、環(huán)境保護和相關(guān)技術(shù)推廣應(yīng)用的成效，因此發(fā)展中國家和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的水安全問題通常比發(fā)達地區(qū)要嚴重得多。中國,作為發(fā)展中國家之一,農(nóng)村人口比例較大,水資源相對緊缺且時空分布不均,加之近年來氣候多發(fā)、頻發(fā)，廣大農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展相對落后，自然地理條件復(fù)雜多變,長期以來許多農(nóng)村地區(qū)飲水安全問題突出，影響了人民群眾的生活和身體健康。到 2004 年年底，全國農(nóng)村地區(qū)仍有 3.23 億人飲水不安全，占農(nóng)村總?cè)丝诘?34%叫;其中,水質(zhì)不達標涉及人口約 2.26 億，占70%:水量不足、保證率低下和取水不方便涉及人口約 9558 萬，占 30%;按地區(qū)統(tǒng)計,西部地區(qū)、中部地區(qū)、東部地區(qū)飲水不安全人口分別為 1.25 億、.38 億、6985萬明。我國西部地區(qū)由于自然和歷史的原因,經(jīng)濟與科技發(fā)展相對落后,特別是在偏遠的農(nóng)村地區(qū)，水安全問題尤其突出。