從事測(cè)繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)具備什么條件？誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)測(cè)繪資質(zhì)審查？

答：測(cè)繪法第二十七條規(guī)定，國(guó)家對(duì)從事測(cè)繪活動(dòng)的單位實(shí)行測(cè)繪資質(zhì)管理制度；從事測(cè)繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)具備法定的條件，并依法取得相應(yīng)等級(jí)的測(cè)繪資質(zhì)證書，方可從事測(cè)繪活動(dòng)。第二十八條規(guī)定，國(guó)家和省級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)測(cè)繪資質(zhì)審查、發(fā)放測(cè)繪資質(zhì)證書，*測(cè)繪部門負(fù)責(zé)軍事測(cè)繪單位的測(cè)繪資質(zhì)審查。

1.國(guó)家對(duì)從事測(cè)繪活動(dòng)的單位實(shí)行測(cè)繪資質(zhì)管理制度。測(cè)繪地理信息是國(guó)家重要的戰(zhàn)略性信息資源。測(cè)繪單位通過(guò)測(cè)繪活動(dòng)獲取的測(cè)繪成果以及基于測(cè)繪成果的各類地理信息，很大一部分屬于國(guó)家秘密范疇，直接涉及國(guó)家主權(quán)、安全和利益。因此，有必要對(duì)測(cè)繪行業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理制度。為規(guī)范測(cè)繪市場(chǎng)，保證國(guó)家地理信息安全，2002年修訂的測(cè)繪法確立了實(shí)行測(cè)繪資質(zhì)管理制度。測(cè)繪資質(zhì)管理是指國(guó)家對(duì)從事測(cè)繪活動(dòng)的單位進(jìn)行測(cè)繪資質(zhì)審查、發(fā)放測(cè)繪資質(zhì)證書、進(jìn)行測(cè)繪資質(zhì)監(jiān)督、依法查處無(wú)資質(zhì)測(cè)繪等行政活動(dòng)。凡從事測(cè)繪活動(dòng)的單位，都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)*測(cè)繪地理信息主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪地理信息主管部門的測(cè)繪資質(zhì)審查，取得測(cè)繪資質(zhì)證書，方可在允許的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)。截至2017年5月，全國(guó)具有測(cè)繪資質(zhì)證書的測(cè)繪資質(zhì)單位達(dá)17萬(wàn)余家。

2.從事測(cè)繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件，并依法取得相應(yīng)等級(jí)的測(cè)繪資質(zhì)證書后，方可從事測(cè)繪活動(dòng)。從事測(cè)繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)具備的條件：（1）有法人資格。法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，例如有限責(zé)任公司、股份有限公司、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。不具有法人資格的非法人組織，如個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等，不能申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)。（2）有與從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。測(cè)繪工作科技含量高，一般應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過(guò)專門教育、技術(shù)訓(xùn)練的人員來(lái)完成，這是保證測(cè)繪生產(chǎn)活動(dòng)正常進(jìn)行，保證測(cè)量成果符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提條件。（3）有與從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施。儀器設(shè)備和設(shè)施是保證完成測(cè)繪任務(wù)的*條件，沒(méi)有這些條件，不可能完成測(cè)繪任務(wù)。不同專業(yè)范圍的測(cè)繪工作需要使用不同的儀器設(shè)備和設(shè)施，如進(jìn)行大地測(cè)量工作，就必須具備相應(yīng)的衛(wèi)星定位系統(tǒng)接收機(jī)、水準(zhǔn)儀、全站儀、重力儀、天文測(cè)量設(shè)備、基線測(cè)量設(shè)備等。（4）有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測(cè)繪成果和資料檔案管理制度。這里所說(shuō)的“技術(shù)和質(zhì)量保證體系”，是指測(cè)繪單位為保證其施測(cè)的測(cè)繪成果符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，滿足用戶的使用要求，應(yīng)采取的由管理、技術(shù)等各項(xiàng)保障措施構(gòu)成的有機(jī)整體。這里所說(shuō)的“安全保障措施、信息安全保密管理制度”，是指地理信息安全保密監(jiān)管等措施和制度。這里所說(shuō)的“測(cè)繪成果和資料檔案管理制度”，是指測(cè)繪單位為保證測(cè)繪成果及資料的完整、安全和保守國(guó)家秘密，所制定的測(cè)繪成果及資料的歸檔、保管、復(fù)制、使用等方面的規(guī)章制度和采取的相應(yīng)措施，包括設(shè)立檔案管理的組織機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員，構(gòu)建安全的保管場(chǎng)所和保管設(shè)備等。同時(shí)，對(duì)于測(cè)繪單位的具體資質(zhì)條件，*測(cè)繪地理信息主管部門頒發(fā)的《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》作出了明確的規(guī)定。測(cè)繪單位除了具備法定條件以外，還應(yīng)當(dāng)按照法定程序取得測(cè)繪資質(zhì)證書，測(cè)繪地理信息主管部門依法對(duì)測(cè)繪資質(zhì)審批程序作出明確規(guī)定。

3.各級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)測(cè)繪資質(zhì)審查、發(fā)放測(cè)繪資質(zhì)證書。按照測(cè)繪法第二十八條的規(guī)定，*測(cè)繪地理信息主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪地理信息主管部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)測(cè)繪資質(zhì)審查、發(fā)放資質(zhì)證書。具體而言，*測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)測(cè)繪資質(zhì)初審，省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)初審，條件具備的設(shè)區(qū)市測(cè)繪地理信息主管部門受委托負(fù)責(zé)乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)初審。測(cè)繪資質(zhì)審查的具體辦法由*測(cè)繪地理信息主管部門商*其他有關(guān)部門制定。從國(guó)家*于1995年發(fā)布《測(cè)繪資格審查認(rèn)證管理規(guī)定》至今，測(cè)繪資質(zhì)管理制度已歷經(jīng)2000年、2004年、2009年、2014年四次修訂?，F(xiàn)行的《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，不僅具體化了測(cè)繪法所規(guī)定的測(cè)繪資質(zhì)條件，規(guī)定了審查程序和職責(zé)分工等內(nèi)容，而且進(jìn)一步科學(xué)設(shè)定了測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)范圍和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，更好地促進(jìn)了地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.按照測(cè)繪法第二十八條的規(guī)定，*測(cè)繪部門負(fù)責(zé)軍事測(cè)繪單位的測(cè)繪資質(zhì)審查。軍事測(cè)繪主要是滿足國(guó)防建設(shè)和**、演習(xí)等需要，軍事測(cè)繪單位主要是承擔(dān)軍事測(cè)繪任務(wù)，其人員、裝備狀況及其任務(wù)涉及軍事秘密，相應(yīng)地，其測(cè)繪資質(zhì)也應(yīng)由*測(cè)繪部門進(jìn)行審查。（之十，摘自《新測(cè)繪法學(xué)習(xí)60問(wèn)》）                                                                                  轉(zhuǎn)自 中國(guó)測(cè)繪新聞網(wǎng)