裝備制造業(yè)是以*為，處于價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，決定著整個產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的脊梁，是推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引擎。
    大力培育和發(fā)展裝備制造業(yè)，是提升我國產(chǎn)業(yè)核心競爭力的必然要求，是搶占未來經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的戰(zhàn)略選擇，對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)由制造業(yè)大國向強國轉(zhuǎn)變具有重要戰(zhàn)略意義。
    根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《*關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級“十二五”規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期為2011-2015年。
    一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢
    裝備主要包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高技術(shù)高附加值裝備。
    按照《*關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》明確的重點領(lǐng)域和方向，現(xiàn)階段裝備制造業(yè)發(fā)展的重點方向主要包括航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備、海洋工程裝備、智能制造裝備。
    經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展，我國裝備制造業(yè)取得了令人矚目的成就，形成了門類齊全、具有相當規(guī)模和技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)體系，2009年、2010年連續(xù)2年產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量位居世界*，為裝備制造業(yè)的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
    近10年來，我國裝備制造業(yè)已形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2010年，裝備制造業(yè)實現(xiàn)約1.6萬億元銷售收入，約占裝備制造業(yè)銷售收入的8%左右。
    整體技術(shù)水平持續(xù)提升，圍繞國民經(jīng)濟各行業(yè)的迫切要求，開發(fā)出了一大批具有知識產(chǎn)權(quán)的裝備，如百萬千瓦級超超臨界火電發(fā)電機組、百萬千瓦級*壓水堆核電站成套設(shè)備、1000KV特高壓交流輸變電設(shè)備、±800KV直流輸變電成套設(shè)備、百萬噸乙烯裝置所需的關(guān)鍵裝備、超重型數(shù)控臥式鏜車床、精密高速加工中心、2000噸履帶起重機、ARJ21新型支線飛機、“和諧號”動車組、3000米深水半潛式鉆井平臺等，氣象衛(wèi)星實現(xiàn)業(yè)務(wù)化運行，已初步形成了裝備制造產(chǎn)業(yè)格局。
   但是與*水平相比，我國裝備制造業(yè)仍存在較大差距。主要表現(xiàn)在：創(chuàng)新能力薄弱，核心技術(shù)和核心關(guān)鍵部件受制于人；基礎(chǔ)配套能力發(fā)展滯后，裝備主機面臨“空殼化”；產(chǎn)品可靠性低，產(chǎn)業(yè)鏈缺位；產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，市場滿足率低；產(chǎn)業(yè)體系不健全，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系建設(shè)明顯滯后等。
當前，世界經(jīng)濟競爭格局正在發(fā)生深刻變革和調(diào)整。加速培育和發(fā)展裝備制造業(yè)，既是構(gòu)建競爭新優(yōu)勢，掌握發(fā)展主動權(quán)的迫切需要，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的內(nèi)在要求。
   從看，金融危機使工業(yè)發(fā)達國家重新重視實體經(jīng)濟發(fā)展，提出了“再工業(yè)化”、低碳經(jīng)濟、下一代新能源、智慧地球等發(fā)展路線，瞄準制造領(lǐng)域，瞄準新興產(chǎn)業(yè)，謀求塑造新的競爭優(yōu)勢。不僅對我國裝備的未來發(fā)展構(gòu)成激烈競爭，而且還將對已經(jīng)形成優(yōu)勢的產(chǎn)品造成市場空間擠壓。從國內(nèi)看，國民經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展和國家重大工程建設(shè)等，對裝備制造業(yè)綠色化、智能化、服務(wù)化提出了新的更高的要求，并提供了巨大的市場需求空間。未來5-10年，我國裝備制造業(yè)將迎來發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。
    “十二五”期間，必須科學判斷和準確把握發(fā)展趨勢，充分利用各種有利條件，抓住經(jīng)濟分工調(diào)整的重要戰(zhàn)略機遇期，加大裝備制造業(yè)的培育力度，加快推動“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。
    二、指導思想與發(fā)展目標
  （一）指導思想
以*理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大需求，把大力培育和發(fā)展裝備制造業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一項重要任務(wù)，立足國情，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照市場主導、創(chuàng)新驅(qū)動、重點突破、發(fā)展的要求，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推進產(chǎn)學研用結(jié)合，加大政策扶持力度，營造良好發(fā)展環(huán)境，著力提升技術(shù)創(chuàng)新能力，著力推進信息化與工業(yè)化深度融合，著力推動軍民融合，努力把裝備制造業(yè)培育成為具有競爭力的國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)裝備制造業(yè)強國奠定堅實的基礎(chǔ)。
  （二）基本原則
   堅持發(fā)展裝備制造業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。立足裝備制造業(yè)現(xiàn)有技術(shù)積累、制造能力和產(chǎn)業(yè)組織基礎(chǔ)進行布局，促進裝備制造業(yè)相對集中發(fā)展，加快形成新的經(jīng)濟增長點。同時積極促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值鏈從低端向躍升。
   堅持技術(shù)創(chuàng)新與開放合作相結(jié)合。加快突破制約發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅度提升技術(shù)創(chuàng)新能力。同時積極參與合作，充分利用創(chuàng)新資源，提高我國裝備發(fā)展的起點。
   堅持整體推進與重點跨越相結(jié)合。實施裝備制造業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略，對相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展進行全面部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確發(fā)展時序和空間布局。選擇zui有基礎(chǔ)和條件的重點方向作為突破口，集中力量重點推進，促進重點領(lǐng)域發(fā)展。
堅持市場推動和政策引導相結(jié)合。注重發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動企業(yè)主體的積極性，推進產(chǎn)學研用結(jié)合。在產(chǎn)業(yè)培育初期，要發(fā)揮政府的引導作用，加強規(guī)劃引導、政策激勵和組織協(xié)調(diào)，加快突破發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約。
    （三）發(fā)展目標
    綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，到2015年，我國裝備制造業(yè)發(fā)展的主要目標是：
 ——產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍上新臺階。裝備制造業(yè)銷售收入超過6萬億元，在裝備制造業(yè)中的占比提高到15%，工業(yè)增加值率達到28%，*大幅度增加。
 ——創(chuàng)新能力大幅提升。初步形成產(chǎn)學研用相結(jié)合的裝備技術(shù)創(chuàng)新體系，骨干企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占銷售收入比例超過5%，形成一批具有知識產(chǎn)權(quán)的裝備產(chǎn)品和品牌，培養(yǎng)一批具有視野的科技人才。
 ——基礎(chǔ)配套能力顯著增強。裝備所需的關(guān)鍵配套系統(tǒng)與設(shè)備、關(guān)鍵零部件與基礎(chǔ)件制造能力顯著提高，其性能和質(zhì)量達到*水平，智能技術(shù)及核心裝置得到普遍推廣應(yīng)用，裝備重點產(chǎn)業(yè)智能化率超過30%。
——產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。形成一批具有影響力的企業(yè)集團和一大批具有競爭優(yōu)勢的“專、精、特、新”專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，建成若干創(chuàng)新能力強、特色鮮明的裝備制造集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升。
    力爭通過10年的努力，形成完整的裝備制造產(chǎn)業(yè)體系，基本掌握裝備制造業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)競爭力進入*行列。2013年取得國外適航證書。同時，針對不同用戶需求開展改進改型，適時啟動加長型、公務(wù)型、貨運型飛機研制，實現(xiàn)系列化。加快新舟60系列的改進改型和市場推廣；適時啟動新型支線飛機研制。
  ——通用飛機和直升機。在具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展社會效益好、市場需求大和經(jīng)濟價值高的通用飛機，加快研制生產(chǎn)大型滅火和水上應(yīng)急救援飛機，重點支持大中型特種飛機、中/重型直升機和公務(wù)機的發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)展6座（含）以下輕小型通用飛機、水上飛機、無人機、特種飛行器和2噸（含）以下直升機，充分利用已有/在研成熟通用飛機平臺，通過不斷改進、改型以及升級來滿足用戶需求。
  ——航空發(fā)動機。建立和完善航空發(fā)動機創(chuàng)新發(fā)展的工業(yè)體系，突破大型客機發(fā)動機關(guān)鍵核心技術(shù)，增強創(chuàng)新能力。加快新型航空發(fā)動機研制，開展大客商用發(fā)動機驗證機研制，2015年完成中法合作中等功率渦軸發(fā)動機的研制，建立發(fā)動機總裝生產(chǎn)線和實現(xiàn)批量交付。開展現(xiàn)有發(fā)動機改進改型。鼓勵和支持有條件的企業(yè)面向相市場需要，采取多種方式發(fā)展輕小型發(fā)動機，發(fā)展發(fā)動機專項技術(shù)和相關(guān)配套件。
  ——航空設(shè)備。大力發(fā)展航空機載、任務(wù)、空管和地面設(shè)備及系統(tǒng)，促進專業(yè)化、系列化、貨架化和規(guī)模化發(fā)展，按照“系統(tǒng)、設(shè)備和器件”三個層次建立產(chǎn)業(yè)配套體系。以現(xiàn)有能力為核心，重點加快發(fā)展航電、通訊導航、液壓、燃油、環(huán)控、電源、起落架、二次動力、生活設(shè)施、防火、照明、健康監(jiān)控等系統(tǒng)供應(yīng)商，逐步發(fā)展多個系統(tǒng)的集成供應(yīng)商。大力發(fā)展低成本通用飛機的系統(tǒng)和設(shè)備。
  （二）衛(wèi)星及應(yīng)用
   緊密圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大需求，與國家重大科技專項相結(jié)合，以建立我國安全可靠、長期連續(xù)穩(wěn)定運行的空間基礎(chǔ)設(shè)施及其應(yīng)用服務(wù)體系為核心，加強航天運輸系統(tǒng)、應(yīng)用衛(wèi)星系統(tǒng)、地面與應(yīng)用天地一體化系統(tǒng)建設(shè)，推進臨近空間資源開發(fā)，促進衛(wèi)星在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、應(yīng)急、交通、氣象、海洋、遠程教育、遠程醫(yī)療等行業(yè)、區(qū)域發(fā)展以及公眾生活中的應(yīng)用，形成航天器制造、發(fā)射服務(wù)、應(yīng)用設(shè)備制造和衛(wèi)星運營服務(wù)構(gòu)成的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
  ——航天運輸系統(tǒng)。繼續(xù)實施重大工程，完善現(xiàn)役運載火箭系列型譜，積極開展更大推力運載火箭關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。
  ——應(yīng)用衛(wèi)星系統(tǒng)。統(tǒng)籌發(fā)展氣象、海洋、資源、環(huán)境減災(zāi)衛(wèi)星，構(gòu)建完整體系，滿足多方面需求。積極發(fā)展新型通信廣播衛(wèi)星。
  ——衛(wèi)星地面系統(tǒng)。完善現(xiàn)有氣象、海洋衛(wèi)星地面系統(tǒng)數(shù)據(jù)接收站，組建國家陸地觀測衛(wèi)星數(shù)據(jù)中心；建設(shè)和完善通信廣播衛(wèi)星地面系統(tǒng)、衛(wèi)星地球站/地面關(guān)口站；建設(shè)和完善衛(wèi)星導航基準站、衛(wèi)星運行管理、衛(wèi)星數(shù)據(jù)處理等地面配套設(shè)施。加強導航接收機、通信終端芯片等關(guān)鍵元器件和衛(wèi)星地面設(shè)備的研制和產(chǎn)業(yè)化。
   ——衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)。實施遙感應(yīng)用示范工程，提高我國空間數(shù)據(jù)的自給率，大力推進行業(yè)和區(qū)域應(yīng)用。大力推進衛(wèi)星通信在遠程教育、遠程醫(yī)療、應(yīng)急通信等公共服務(wù)中的應(yīng)用，積極支持直播衛(wèi)星的應(yīng)用服務(wù)。推進衛(wèi)星導航在金融、電力、通信、交通、信息、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等國家重點行業(yè)的應(yīng)用，加強衛(wèi)星導航應(yīng)用技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)和標準體系建設(shè)。
   （三）軌道交通裝備
滿足我國鐵路快速客運網(wǎng)絡(luò)、大運量貨運通道和城市軌道交通建設(shè)，大力發(fā)展“技術(shù)*、安全可靠、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保”的軌道交通裝備及其關(guān)鍵系統(tǒng)，建立健全研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、試驗驗證平臺和產(chǎn)品標準、認證認可、知識產(chǎn)權(quán)保護體系，提升關(guān)鍵系統(tǒng)及裝備研制能力，滿足國內(nèi)市場需要。大力開拓市場，使我國軌道交通裝備全面處于世界水平。
  ——動車組及客運列車。全面掌握動車組及客運列車技術(shù)，提高客運軌道交通裝備的可靠性、舒適性、可維護性，完善新一代高速動車組研制，開發(fā)適應(yīng)高寒、高熱、高風沙、高濕、廣域等不同系列的譜系化動車組，滿足跨線、跨網(wǎng)的旅客運輸提速提效需要。以高速動車組技術(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合城際交通實際，形成城際軌道交通裝備產(chǎn)品技術(shù)平臺與產(chǎn)業(yè)化體系，滿足城際軌道交通需要。
  ——重載及快捷貨運列車。全面突破30t及以上軸重重載機車、160km/h速度快捷貨運機車和貨車技術(shù)，深入研究軸重與線路橋梁匹配關(guān)系、速度與牽引質(zhì)量匹配關(guān)系、車輛與站場匹配關(guān)系等，開展全系列大功率交流傳動機車、大軸重重載貨車、快捷貨運列車的配套研發(fā)，研發(fā)制造滿足市場不同限界要求、不同供電制式的，覆蓋全部貨物運輸需求的系列貨運列車。
  ——城市軌道交通裝備。進一步加強城軌車輛系統(tǒng)集成技術(shù)研發(fā)，完善城軌車輛產(chǎn)品技術(shù)平臺，形成適應(yīng)各個國家不同技術(shù)標準要求的、滿足市場不同性價比、文化、環(huán)境等需要的多系列城軌車輛產(chǎn)品譜系，保持多樣性發(fā)展。開展低噪、低振動、節(jié)能產(chǎn)品，加強關(guān)鍵核心部件，如牽引系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向架、運控系統(tǒng)等，以及車輛車站機電設(shè)備、滅火系統(tǒng)、列車自動防護系統(tǒng)、列車自動駕駛系統(tǒng)等的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。
  ——工程及養(yǎng)路機械裝備。全面突破工程及養(yǎng)路機械裝備關(guān)鍵技術(shù)，向性能優(yōu)異化、效率化、品種多元化、產(chǎn)品系列化、工作智能化、作業(yè)環(huán)?；l(fā)展，加快研制、批量制造高精度和搗固穩(wěn)定車、清篩機、帶道砟分配功能的配砟整形車、道床綜合處理車、鋼軌打磨車和銑磨車、綜合巡檢車、高精度測量車、高速軌檢車、鋼軌探傷車、物料運輸車、接觸網(wǎng)綜合作業(yè)車、軌道吸污車、軌道除雪車等新產(chǎn)品，研制軌道電力牽引雙源制、高原型和多功能組合式工程及養(yǎng)路機械裝備。
  ——信號及綜合監(jiān)控與運營管理系統(tǒng)。全面建成覆蓋高、中、低速鐵路和城際鐵路的中國列車運行控制系統(tǒng)技術(shù)體系，全面實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研究開發(fā)，開展高速鐵路寬帶通信的關(guān)鍵技術(shù)、智能化高速列車系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸與處理平臺研究，開發(fā)城際*的鐵路列控系統(tǒng)和城市軌道交通控制系統(tǒng)。完善大型數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)平臺關(guān)鍵技術(shù)，突破基于一個信息共享平臺的行車監(jiān)控應(yīng)用技術(shù)，實現(xiàn)行車、供電、機電、通信、防災(zāi)、工務(wù)、車輛等綜合監(jiān)控信息集成，形成綜合調(diào)度指揮系統(tǒng)。開展基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施領(lǐng)域的鐵路地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報警系統(tǒng)研究，開展信息領(lǐng)域的軌道交通客站綜合自動化系統(tǒng)研究。
  ——關(guān)鍵核心零部件。重點開展為高速鐵路客車、重載鐵路貨車、新型城市軌道交通裝備等配套的輪軸軸承、傳動齒輪箱、發(fā)動機、轉(zhuǎn)向架、鉤緩、減振裝置、牽引變流器、絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）器件、大功率制動裝置、供電高速開關(guān)等關(guān)鍵零部件的研發(fā)和制造，提高質(zhì)量水平，滿足整機配套需求。
  （四）海洋工程裝備
面向國內(nèi)外海洋資源開發(fā)的重大需求，以提高競爭力為核心，重點突破3000米深水裝備的關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展以海洋油氣為代表的海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備，全面推進以海洋風能工程裝備為代表的海洋可再生能源裝備、以海水淡化和綜合利用裝備為代表的海洋化學資源開發(fā)裝備的產(chǎn)業(yè)化，積極培育海洋波浪能、潮汐能、海流（潮流）能、天然氣水合物、海底金屬礦產(chǎn)開發(fā)裝備相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加快提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平，完善產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)我國海洋工程裝備制造業(yè)快速健康發(fā)展。
  ——海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備。以海洋油氣資源開發(fā)裝備為重點，大力發(fā)展半潛式鉆井/生產(chǎn)平臺、鉆井船、自升式鉆井平臺、浮式生產(chǎn)儲卸裝置、物探船、起重鋪管船、海洋鉆采設(shè)備及其關(guān)鍵系統(tǒng)和設(shè)備、水下生產(chǎn)系統(tǒng)及水下立管等裝備；積極開展天然氣水合物、海底金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備的前期研究和技術(shù)儲備，為培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。
   ——海洋可再生能源和化學資源開發(fā)裝備。以海洋風能工程裝備為重點，大力發(fā)展海上及潮間帶風機安裝平臺（船）、海上風機運營維護船、海上及潮間帶風力發(fā)電裝備等，全面推進海洋可再生能源的產(chǎn)業(yè)化；以海水淡化和綜合利用裝備為重點，促進海洋化學資源開發(fā)裝備的產(chǎn)業(yè)化；積極開展海洋波浪能、潮汐能、海流能、溫差能、海水提鋰、海水提鈾等開發(fā)裝備的前期研究和技術(shù)儲備。
    ——其他海洋資源開發(fā)裝備。以海上浮式石油儲備基地、海上后勤補給基地等裝備為重點，加快關(guān)鍵設(shè)計、建造技術(shù)的研究和攻關(guān)；積極開展海上機場、海上衛(wèi)星發(fā)射場等裝備的前期研究，為工程研制奠定技術(shù)基礎(chǔ)。
    （五）智能制造裝備
   圍繞*制造、輕工紡織、能源、環(huán)保與資源綜合利用等國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域發(fā)展的迫切需要，堅持制造與服務(wù)并重，重點突破關(guān)鍵智能技術(shù)、核心智能測控裝置與部件，開發(fā)智能基礎(chǔ)制造裝備和重大智能制造成套裝備，大力推進示范應(yīng)用，催生新的產(chǎn)業(yè)，提高制造過程的數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成水平，加快推進信息化綜合集成和協(xié)同應(yīng)用，促進“兩化”融合條件下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新。
   ——關(guān)鍵智能基礎(chǔ)共性技術(shù)。圍繞感知、決策和執(zhí)行等智能功能的實現(xiàn)，重點突破新型傳感技術(shù)、模塊化與嵌入式控制系統(tǒng)設(shè)計技術(shù)、*控制與優(yōu)化技術(shù)、系統(tǒng)協(xié)同技術(shù)、故障診斷與健康維護技術(shù)、高可靠實時通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、功能安全技術(shù)、特種工藝與精密制造技術(shù)、識別技術(shù)等九大類共性、基礎(chǔ)關(guān)鍵智能技術(shù)，加強對共性智能技術(shù)、算法、軟件架構(gòu)、軟件平臺、軟件系統(tǒng)、嵌入式系統(tǒng)、大型復雜裝備系統(tǒng)仿真軟件的研發(fā)，為實現(xiàn)制造裝備和制造過程的智能化提供技術(shù)支撐。
   ——核心智能測控裝置與部件。重點開發(fā)新型傳感器及系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)、智能儀表、精密儀器、工業(yè)機器人與機器人、精密傳動裝置、伺服控制機構(gòu)和液氣密元件及系統(tǒng)等八大類典型的智能測控裝置和部件并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
   ——重大智能制造集成裝備。重點開發(fā)石油石化智能成套設(shè)備、冶金智能成套設(shè)備、智能化成形和加工成套設(shè)備、自動化物流成套設(shè)備、建材制造成套設(shè)備、智能化食品制造生產(chǎn)線、智能化紡織成套裝備、智能化印刷裝備等八大類標志性的重大智能制造成套裝備。
——重點應(yīng)用示范推廣領(lǐng)域。根據(jù)我國智能制造技術(shù)和智能測控裝置的發(fā)展水平，立足制造業(yè)，在“十二五”期間重點選擇在電力、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)業(yè)、資源開采、國防科技工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等6個國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域推廣應(yīng)用，分步驟、分層次開展應(yīng)用示范，形成通用性、標準化的應(yīng)用平臺，加快推進技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用的協(xié)同發(fā)展。
    四、重大工程與區(qū)域發(fā)展重點
    （一）重大工程
以推進裝備規(guī)?；l(fā)展為目標，針對國民經(jīng)濟建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，組織實施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批裝備產(chǎn)品并產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的整體提升。
1. 支線飛機和通用航空產(chǎn)業(yè)化工程。以滿足我國民用航空運輸發(fā)展的需求為目標，突破支線飛機、通用飛機和直升機高可靠性、低成本、數(shù)字化設(shè)計與制造技術(shù)。推進ARJ21支線飛機的批量交付和系列化發(fā)展，支持新舟系列支線飛機改進改型，研制新型支線飛機，發(fā)展大中型噴氣公務(wù)機和新型通用飛機（含直升機）；開展支線飛機市場應(yīng)用，選擇有條件的地區(qū)和行業(yè)開展通用航空服務(wù)試點示范。推動配套航空發(fā)動機、航空設(shè)備及航空維修、支援、租賃等產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)。到2015年，我國支線飛機和通用航空產(chǎn)品發(fā)展能力大幅度提升。
2. 空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。建設(shè)時空協(xié)調(diào)、全天候、天地一體的地面配套設(shè)施；完善我國導航定位系統(tǒng)；啟動由大容量寬帶多媒體衛(wèi)星、移動通信衛(wèi)星等系統(tǒng)組成的空間信息高速公路建設(shè)。開展*衛(wèi)星平臺、新型衛(wèi)星有效載荷、衛(wèi)星遙感定量化應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進重點行業(yè)和領(lǐng)域的衛(wèi)星系統(tǒng)應(yīng)用示范，進一步提升衛(wèi)星通信、衛(wèi)星遙感和衛(wèi)星導航定位應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化水平。到2015年，形成長期連續(xù)穩(wěn)定運行、系統(tǒng)功能優(yōu)化的國家空間基礎(chǔ)設(shè)施骨干架構(gòu)，大幅提升我國衛(wèi)星提供經(jīng)濟社會發(fā)展需求空間信息的能力。
3. *軌道交通裝備及關(guān)鍵部件創(chuàng)新發(fā)展工程。圍繞高速客運列車、重載貨運列車、城際及城市軌道交通車輛等軌道交通裝備的發(fā)展需求，建立現(xiàn)代軌道交通裝備的核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)的研發(fā)、試驗驗證、標準及知識產(chǎn)權(quán)保護體系。開發(fā)高寒及城際動車組、交流傳動快速機車、30噸軸重機車與貨車、新型城軌車輛、大型施工裝備、多功能率大型養(yǎng)路機械。研究永磁電傳動、磁懸浮、列車制動、牽引控制、高鐵安全監(jiān)測、運營安全檢測及維修、通信信號等關(guān)鍵技術(shù)，研制輪軸軸承、傳動齒輪箱、轉(zhuǎn)向架、牽引變流器、制動裝置等關(guān)鍵零部件，加強產(chǎn)業(yè)化，提升核心部件及系統(tǒng)創(chuàng)新能力。到2015年，形成具有*水平的軌道交通裝備發(fā)展能力。
4. 深海工程裝備發(fā)展工程。圍繞海洋資源勘探、開采、儲存運輸和服務(wù)等四大核心環(huán)節(jié)，以突破600米-3000米深水資源開發(fā)裝備關(guān)鍵技術(shù)為目標，重點突破深海浮式結(jié)構(gòu)物水動力性能、結(jié)構(gòu)設(shè)計和強度分析等關(guān)鍵共性技術(shù)，加快發(fā)展深海高性能物探船、浮式生產(chǎn)儲油卸油裝置、半潛式平臺、水下生產(chǎn)系統(tǒng)、環(huán)境探測、觀測與監(jiān)測等裝備及其關(guān)鍵配套設(shè)備和系統(tǒng)，建設(shè)液化天然氣浮式生產(chǎn)儲卸裝置等新型裝備總裝制造平臺，完善設(shè)計建造標準體系。到2015年，我國深海資源勘探開發(fā)裝備、關(guān)鍵設(shè)備和系統(tǒng)的配套能力大幅度提升。
5. 智能制造裝備創(chuàng)新發(fā)展工程。圍繞智能制造過程中的感知、決策、執(zhí)行三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破新型傳感、高精度運動控制、故障診斷與健康維護等關(guān)鍵技術(shù)，大力推進智能儀表、自動控制系統(tǒng)、工業(yè)機器人、關(guān)鍵執(zhí)行和傳動零部件的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，開展基于機器人的自動化成形與加工裝備生產(chǎn)線、自動化倉儲與分揀系統(tǒng)以及數(shù)字化車間等一批典型標志性重大智能制造成套裝備，推進智能制造技術(shù)、智能測控裝備和智能基礎(chǔ)制造裝備在石油化工、煤炭開采、發(fā)電、環(huán)保、紡織、冶金、建材、機械加工、食品加工等典型制造領(lǐng)域中的示范應(yīng)用。到2015年，智能制造裝備技術(shù)創(chuàng)新體系初步建成，具有知識產(chǎn)權(quán)的智能測控裝置及關(guān)鍵執(zhí)行和傳動零部件研制能力顯著增強。
    （二）區(qū)域發(fā)展重點
按照國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和全國主體功能區(qū)規(guī)劃要求，立足裝備制造業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)，充分考慮區(qū)域比較優(yōu)勢，促進裝備制造業(yè)相對集中發(fā)展，形成區(qū)域發(fā)展新格局。
    1. 引導區(qū)域制造業(yè)相對集中發(fā)展。緊密依靠本區(qū)域裝備制造業(yè)現(xiàn)有的制造能力和產(chǎn)業(yè)組織，堅持突出重點和特色的戰(zhàn)略取向，積極推進環(huán)渤海、長三角、珠三角優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展，培育一批具有知識產(chǎn)權(quán)和品牌的*企業(yè)；促進中西部特色化發(fā)展，建設(shè)裝備制造特色產(chǎn)業(yè)鏈；加快東北老工業(yè)基地振興，以信息化、智能化、集成化為突破口，建成具有*水平的裝備制造研發(fā)基地。
    2. 加強裝備制造業(yè)示范基地建設(shè)。本著“布局合理、特色鮮明、集約、生態(tài)環(huán)保”的原則，積極推動以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、資源要素集聚的產(chǎn)業(yè)集聚地建設(shè)，創(chuàng)建一批以工業(yè)園區(qū)為主要載體，以裝備產(chǎn)業(yè)集聚為主要特征的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育關(guān)聯(lián)度大、帶動性強的，完善產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套體系，提高區(qū)域?qū)I(yè)化分工和協(xié)作，引導區(qū)域裝備制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
    3. 產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展重點。依托航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備、海洋工程裝備、智能制造裝備等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈，促進形成設(shè)計、制造、集成、關(guān)鍵系統(tǒng)及部件配套、維護檢修、技術(shù)服務(wù)等能力。
    五、政策措施
（一）加大金融財稅政策支持力度
   繼續(xù)實施現(xiàn)行裝備及基礎(chǔ)件財稅支持政策。編制裝備制造業(yè)重點技術(shù)與產(chǎn)品目錄，加快實施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，大力支持裝備及其關(guān)鍵零部件、配套系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
   鼓勵開展引進消化吸收再創(chuàng)新，對研制生產(chǎn)國家鼓勵發(fā)展的重大技術(shù)裝備，落實有關(guān)關(guān)鍵零部件、原材料進口稅收優(yōu)惠政策。積極研究完善針對裝備制造業(yè)公共服務(wù)體系和重大創(chuàng)新工程的相關(guān)進口稅收政策。建立支持裝備制造業(yè)發(fā)展的多渠道、多元化的投融資機制。
   鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品品種，支持裝備制造企業(yè)融資、規(guī)?；l(fā)展；發(fā)揮現(xiàn)有裝備制造業(yè)基金的作用，支持裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展裝備；鼓勵支持符合條件的裝備制造企業(yè)上市，引導創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資向裝備制造領(lǐng)域傾斜；鼓勵金融租賃公司開展裝備的融資租賃業(yè)務(wù)。
 （二）大力實施技術(shù)改造
   鼓勵支持企業(yè)加大技術(shù)改造，加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，大力發(fā)展裝備所需關(guān)鍵基礎(chǔ)件，如精密軸承、高精度齒輪傳動裝置，工程機械用高壓柱塞泵/電動機、密封件等*部件。加強基礎(chǔ)研究和產(chǎn)品試驗驗證工作，提高裝備制造業(yè)的技術(shù)服務(wù)能力和水平，加快產(chǎn)品的技術(shù)升級。
   大力提高加工設(shè)備水平，推廣*工藝技術(shù)，推進制造過程信息處理、生產(chǎn)控制、資源管理、質(zhì)量檢測、環(huán)保處理等典型環(huán)節(jié)的流程化再造，實現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計、制造、測試等環(huán)節(jié)的自動化，提高產(chǎn)品穩(wěn)定性和生產(chǎn)效率，提升制造過程的綠色化和智能化水平。
  （三）著力加強技術(shù)創(chuàng)新
   健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，不斷提高技術(shù)創(chuàng)新水平，增強為全行業(yè)服務(wù)的能力。
   加大技術(shù)創(chuàng)新力度，繼續(xù)抓緊抓好數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備、大型*壓水堆和高溫氣冷堆核電站、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝等科技重大專項的實施工作，加強與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大創(chuàng)新發(fā)展工程的銜接，突破和掌握關(guān)鍵核心共性技術(shù)，加大關(guān)鍵制造裝備研發(fā)力度，加強軍民創(chuàng)新資源集成融合，支持促進技術(shù)成果工程化，為提升裝備發(fā)產(chǎn)業(yè)化能力提供強有力支撐。
    （四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)
以促進裝備制造規(guī)模化、集約化發(fā)展為目標，組織和引導裝備制造領(lǐng)域的骨干力量，建立集“產(chǎn)、學、研、用”為一體的裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在科研開發(fā)、市場開拓、業(yè)務(wù)分包等方面開展合作，實現(xiàn)重大技術(shù)突破和科技成果產(chǎn)業(yè)化。大力推動優(yōu)勢企業(yè)實施品牌強企、化發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓海內(nèi)外市場，強強聯(lián)合，跨國跨地區(qū)并購重組，做大規(guī)模，做強實力，加快培育形成一批擁有知識產(chǎn)權(quán)的品牌、主業(yè)突出、帶動明顯、具有競爭力的跨國大企業(yè)集團。鼓勵規(guī)模經(jīng)濟效益顯著的*部件、工藝輔具和適宜專業(yè)化發(fā)展的配套產(chǎn)品制造企業(yè)開展專業(yè)化協(xié)作配套，形成一大批具有競爭優(yōu)勢的“專、精、特、新”中小企業(yè)。
    （五）突出質(zhì)量品牌建設(shè)
    實施質(zhì)量品牌提升工程，鼓勵企業(yè)建立聯(lián)盟，聯(lián)合構(gòu)筑共享平臺，擁有關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)。建立完善裝備及其技術(shù)、關(guān)鍵系統(tǒng)、零部件的研發(fā)、試驗驗證及知識產(chǎn)權(quán)保護體系。鼓勵和支持企業(yè)在質(zhì)量、安全、環(huán)保等方向采用標準和*標準，強化裝備可靠性技術(shù)研究與應(yīng)用，提升裝備產(chǎn)品質(zhì)量和安全性、可靠性、實用性。鼓勵企業(yè)提升品牌層次，擴*影響，支持自有品牌在境外的商標注冊和申請，促進自有品牌跨國經(jīng)營與化發(fā)展。
（六）加大市場培育力度
充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，加大機制體制創(chuàng)新力度，著力規(guī)范市場秩序，營造良好市場環(huán)境。建立依托重大工程發(fā)展裝備的機制，鼓勵由裝備使用單位和制造企業(yè)共同開發(fā)裝備。建立裝備*套保險機制和示范應(yīng)用制度，加大對*套及配套系統(tǒng)推廣應(yīng)用的支持。探索建立裝備發(fā)展與重大項目審批的聯(lián)動機制，對于重點領(lǐng)域工程項目的所需裝備，組織使用單位、制造企業(yè)聯(lián)合制定裝備聯(lián)合攻關(guān)方案，并加快實施。完善招投標制度，加強對招投標工作的指導和監(jiān)管。推動配套設(shè)備及裝備維修、支援、租賃、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)。加快建立健全有利于裝備制造業(yè)發(fā)展的行業(yè)標準和重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準體系，組織實施智能制造示范工程，以應(yīng)用拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（七）加強人才隊伍建設(shè)
    加快實施《裝備制造人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011-2020年）》，依托國家相關(guān)人才工程、計劃，大力實施人才強業(yè)戰(zhàn)略。以建設(shè)創(chuàng)新型科技人才、急需緊缺專業(yè)人才和高技能人才隊伍為先導，統(tǒng)籌裝備制造經(jīng)濟管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才隊伍建設(shè)。加大海外高層次人才和國外智力引進工作力度，加速裝備制造業(yè)人才化進程。充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所、高校、職業(yè)院校和其他培訓機構(gòu)的平臺作用，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。完善人才評價體系，健全激勵與分配機制，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。
（八）提升對外合作水平
充分利用各種渠道和平臺，積極探索合作新模式，融入產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵境外企業(yè)和科研機構(gòu)在我國設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，支持國外企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)開展裝備聯(lián)合研發(fā)和創(chuàng)新。支持國內(nèi)企業(yè)“走出去”，并購或參股國外裝備制造企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，支持國內(nèi)企業(yè)培育化品牌，開展化經(jīng)營，多層次參與合作。
    六、規(guī)劃組織實施
*會同發(fā)展改革委、*負責本規(guī)劃的推動實施。建立跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門分工協(xié)作、共同推進的工作機制，加強對規(guī)劃實施的統(tǒng)一領(lǐng)導、精心組織，制定規(guī)劃實施細則，確保各項任務(wù)和措施落到實處。建立規(guī)劃實施動態(tài)評估機制，做好裝備制造業(yè)運行監(jiān)測，及時做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的分析和信息發(fā)布工作，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
各地工業(yè)和信息化主管部門要按照職責分工，抓緊制定與本規(guī)劃綱要相銜接的實施方案，落實相關(guān)配套政策。相關(guān)行業(yè)協(xié)會及中介組織要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極參與相關(guān)工作，協(xié)同推動本規(guī)劃綱要的貫徹落實