2014年我國工業(yè)節(jié)能減排形勢分析

2013年，在國內外經濟的緩慢復蘇的大環(huán)境下，我國工業(yè)能源消費總量快速增長，單位工業(yè)增加值能耗下降趨緩，完成年度節(jié)能減排目標難度很大。展望2014年，隨著國內外經濟發(fā)展態(tài)勢趨于穩(wěn)定，我國工業(yè)經濟將保持平穩(wěn)增長，在2013年工業(yè)節(jié)能目標任務有可能完不成的情況下，節(jié)能減排面臨的形勢將更加嚴峻。

　　一、對2014年形勢的基本判斷

　　(一)工業(yè)經濟平穩(wěn)增長，但節(jié)能減排形勢嚴峻

　　2013年前三季度，我國經濟顯現(xiàn)出穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好的積極變化。1-10月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.7%.伴隨著工業(yè)經濟的復蘇，工業(yè)用電量快速增長(圖1)，1-10月，全國工業(yè)用電量31402億千瓦時，同比增長6.6%，增速比上年同期提高3.5個百分點，占全社會用電量的比重為71.7%.

　　進入2014年，在工業(yè)經濟平穩(wěn)增長的預期下，我國工業(yè)節(jié)能減排將面臨巨大壓力。首先，貨幣基金組織預計2014年經濟增長3.6%，將稍高于今年增長水平，總體態(tài)勢趨于穩(wěn)定，中國經濟將保持7%以上的增速，工業(yè)作為國民經濟的主體，也將保持較快的增長速度。其次，從工業(yè)電力消費彈性系數(shù)的變化來看，2013年1-10月，呈逐步上升的態(tài)勢，單位工業(yè)增加值能耗降幅逐步收窄，說明節(jié)能減排能力和空間處于下降狀態(tài)。一季度單位工業(yè)增加值能耗下降7%，二季度為6%，三季度進一步收窄到5%左右，隨著工業(yè)經濟的企穩(wěn)回升，完成今年下降5%的目標任務難度*，節(jié)能減排壓力不可避免會傳導至2014年。

　　(二)四大高載能行業(yè)用電量比重持續(xù)下降，結構性節(jié)能減排效果逐步顯現(xiàn)

　　展望2014年，四大高載能行業(yè)用電量比重有望繼續(xù)保持下降態(tài)勢，結構性節(jié)能減排效果逐步顯現(xiàn)。首先，從重點用能行業(yè)能源消費情況來看，2013年1-10月份，化工、建材、鋼鐵和有色等四大高載能行業(yè)用電量總和占全社會用電總量的比重為31.1%，明顯低于去年同期(33%)，隨著產業(yè)結構調整的深入推進，預計高載能行業(yè)能耗比重2014年仍將保持持續(xù)下降趨勢。其次，淘汰落后產能工作按計劃有序推進，*2013年連續(xù)公告了三批工業(yè)行業(yè)淘汰落后產能企業(yè)名單，涉及煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅冶煉、鉛冶煉等19個工業(yè)行業(yè)，要求有關省(區(qū)、市)采取有效措施，力爭列入公告名單內企業(yè)的落后產能按時關停，確保按時拆除淘汰，十二五淘汰落后產能目標任務有望提前完成。再次，戰(zhàn)略新興產業(yè)進入發(fā)展的快車道，近期發(fā)布的《中國戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展報告(2014)》指出，*發(fā)布《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》三年來，我國培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的宏觀政策環(huán)境不斷完善，相關產業(yè)規(guī)模保持年均15%以上增長，正逐漸成為轉方式、調結構、穩(wěn)增長的重要力量。