“解決霧霾的根本出路在于管住人、減排放”
*委員、國家*副主任朱之鑫：霧霾天氣有三方面成因，一是中國高耗能產(chǎn)業(yè)和高污染產(chǎn)業(yè)較多，如水泥、制造業(yè)、鋼鐵等行業(yè)，在華北地區(qū)分布較多；二是和大規(guī)模建設(shè)有關(guān)，工地上未覆蓋苫布造成揚(yáng)塵；三是汽車尾氣也增加了細(xì)微顆粒物排放。 *委員、環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所所長高吉喜：氣象是外因，排放是內(nèi)因。目前還有很多人強(qiáng)調(diào)霧霾是氣候因素造成的，認(rèn)為只要有風(fēng)，就不會(huì)有霧霾。
這種認(rèn)識(shí)沒有抓住根本。霧霾的形成，有氣候和地形等方面的客觀原因，但根本問題還是污染排放過大。二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、VOC等污染物，排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了環(huán)境容量。在氣象條件下，汽車污染所占的比例甚至超過了50%。排放等人為因素是可以控制的，而改善氣象、地形等客觀條件的范圍和程度是有限的，所以想解決霧霾問題，根本出路仍在管住人、減少排放。
*代表、河北省*廳長陳國鷹：河北空氣污染如此嚴(yán)重，根子在于傳統(tǒng)發(fā)展思路：速度重要，忽略了環(huán)境承載的溢出成本。因此，治霧霾關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變思路。去年12月，河北提出綠色崛起。一方面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壓減過剩和“兩高”產(chǎn)能，一方面改變考核機(jī)制，今后評(píng)價(jià)各地的發(fā)展，不再以GDP增速排名次，而看財(cái)政收入、群眾收入、環(huán)境指數(shù)。
*經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任張孝德：十八大提出的生態(tài)文明建設(shè)，就是要讓我們重新反思今天我們的生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式和生活方式。如果這些問題能夠從根源上解決了，我覺得我們這種環(huán)境污染就可以大幅度地下降。我們需要一種綠色GDP。
“政府加市場，雙管齊下調(diào)結(jié)構(gòu)控總量”
*代表、*院士鐘南山：2013年以來，我國政府“重典”治霾，各項(xiàng)措施陸續(xù)出臺(tái)。治霾能否有成效，其關(guān)鍵在于聯(lián)防聯(lián)控。一方面是包括汽車、燃煤、油品等各行業(yè)聯(lián)手控霾。另一方面是區(qū)域聯(lián)防。光是北京行動(dòng)沒用，需要發(fā)動(dòng)整個(gè)河北、山西的力量；光是廣州也沒用，整個(gè)珠江三角洲都需要聯(lián)合布控。
*經(jīng)濟(jì)師、*可持續(xù)發(fā)展研究中心特約研究員張安華：我國產(chǎn)業(yè)布局存在問題。京津冀地區(qū)聚集了大量帶有污染性的工業(yè)，鋼鐵、焦化等重工行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出。
鋼鐵產(chǎn)業(yè)的區(qū)域型高度集中，也是京津冀地區(qū)空氣污染的重要原因。治理霧霾，一方面要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化工業(yè)布局，對(duì)城區(qū)重污染企業(yè)實(shí)施關(guān)閉或轉(zhuǎn)移。另一方面要加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，控制煤炭消費(fèi)總量，積極推進(jìn)使用 清潔能源，如建設(shè)可再生能源發(fā)電機(jī)組等。
“煤炭等傳統(tǒng)能源清潔利用大有可為”
*經(jīng)濟(jì)師，*可持續(xù)發(fā)展研究中心特約研究員張安華：我國以燃煤為主的能源消費(fèi)方式造成大氣污染物排放增加。在燃煤使用方式上，大量煤炭沒有經(jīng)過處理，直接燃燒排放，是霧霾產(chǎn)生的主要原因之一。
*代表、山西省*主任朱曉明：去年山西的煤炭產(chǎn)量達(dá)到了9.6億噸，創(chuàng)歷史新高，但全省煤炭的綜合售價(jià)每噸下降了206元。經(jīng)濟(jì)狀況好時(shí)，大產(chǎn)能就做大貢獻(xiàn)，經(jīng)濟(jì)下行時(shí)大產(chǎn)能就是大問題。要破解這一難題，重要途徑就是發(fā)展現(xiàn)代煤化工。山西目前正在建設(shè)晉北煤化工基地，布局煤制油、煤制氣等多項(xiàng)項(xiàng)目。山西是距離京津冀能源市場近的地區(qū)，多年來外送能源一直以“輸煤、輸電”為主，在大氣污染日益嚴(yán)峻的形勢下，山西通過現(xiàn)代煤化工基地建設(shè)，以“輸氣、輸油”來改變能源輸出結(jié)構(gòu)，不僅可解決能源供應(yīng)問題，也使山西的低質(zhì)煤找到了出路，變廢為寶。
*委員、大唐集團(tuán)董事長陳進(jìn)行：我?guī)淼?個(gè)提案中，有兩個(gè)都和大氣污染防治有關(guān)，一是加大電能替代，提高電能在終端能源消費(fèi)中的比例；另一個(gè)是加快推進(jìn)煤炭利用方式轉(zhuǎn)變，把煤炭利用效率作為節(jié)能減排的重要指標(biāo)。
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