新電改方案有望年底出臺(tái) 將打破電網(wǎng)壟斷
2014年是能源改革的關(guān)鍵年，但電改一直落后于油改。臨近年末，新電改方案也有望出臺(tái)。
近日，多個(gè)消息稱，新電改方案已經(jīng)上報(bào)相關(guān)部門，有望年底出臺(tái)。
據(jù)了解，新電改方案除了延續(xù)深圳試點(diǎn)的基本思路，還提出要改變電網(wǎng)企業(yè)集電力輸送、電力統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、調(diào)度交易一體的狀況，逐步破除電網(wǎng)壟斷。
有分析師認(rèn)為，預(yù)計(jì)電改在2015年將實(shí)質(zhì)性鋪開(kāi)，在原來(lái)的基礎(chǔ)上將再進(jìn)一步。電改將大幅改變行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局并帶動(dòng)相關(guān)投資機(jī)會(huì)，破除電網(wǎng)壟斷，有利于水電和火電企業(yè)。
新電改方案有望年底出臺(tái)
隨著11月初深圳被*列為輸配電改革試點(diǎn)城市，電網(wǎng)十年大格局基本不動(dòng)的現(xiàn)狀開(kāi)始有所改觀，電網(wǎng)改革再次加速。
據(jù)了解，此次深圳獨(dú)立輸配電價(jià)改革，將現(xiàn)行電網(wǎng)依靠買電、賣電獲取購(gòu)銷差價(jià)收入的盈利模式，改為對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管，在此種電價(jià)模式下，電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)成本將被合理確定，形成獨(dú)立的輸配電價(jià)，使電力生產(chǎn)者和消費(fèi)者的直接交易成為可能。
以深圳為改革試點(diǎn)，獨(dú)立輸配電價(jià)正式啟動(dòng)，新電價(jià)機(jī)制將于2015年1月1日起運(yùn)行，將打破電網(wǎng)壟斷。
對(duì)此，中金公司認(rèn)為，深圳模式說(shuō)明電改的*目標(biāo)是改變電價(jià)機(jī)制，即改變電網(wǎng)盈利模式，而非電網(wǎng)資產(chǎn)的劃分問(wèn)題。
近日，多方面消息都透露，新電改方案已經(jīng)上報(bào)相關(guān)部門，有望年底出臺(tái)。
值得注意的是，新電改方案除了“四放開(kāi)、一獨(dú)立、一加強(qiáng)”的基本思路及改變電網(wǎng)盈利模式外，還提出要改變電網(wǎng)企業(yè)集電力輸送、電力統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、調(diào)度交易一體的狀況，電網(wǎng)企業(yè)主要從事電網(wǎng)投資運(yùn)行、電力傳輸配送，破除電網(wǎng)“獨(dú)買獨(dú)賣”的壟斷格局。
此外，新電改方案的核心內(nèi)容與11月初的《深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》相一致，即由政府核定電網(wǎng)企業(yè)的輸配電價(jià)，電網(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)及售電價(jià)差作為收入，而是按核定范圍以“成本+收益”的方式收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)。
業(yè)內(nèi)均認(rèn)為，這使電改開(kāi)始由預(yù)期轉(zhuǎn)為實(shí)質(zhì)性推動(dòng)階段。
東莞證券分析師饒志表示，從內(nèi)容上看，新電改符合當(dāng)前以特高壓輸配電技術(shù)為核心的戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)電力改革在2015年將實(shí)質(zhì)性鋪開(kāi)，在原來(lái)的基礎(chǔ)上將再進(jìn)一步。
將改變行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局
實(shí)際上，隨著電改逐步推進(jìn)，售電側(cè)放開(kāi)已經(jīng)在市場(chǎng)中形成較為強(qiáng)烈的預(yù)期。有電力專家向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，新一輪電改將會(huì)在售電側(cè)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成市場(chǎng)化的售電新機(jī)制。售電放開(kāi)改革從某種意義上也會(huì)改變電網(wǎng)的盈利模式。
此外，在饒志看來(lái)，輸配電價(jià)改革將有助于推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)的進(jìn)程，為電力價(jià)格的市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制構(gòu)建提供基礎(chǔ)。同時(shí)，新方案還強(qiáng)調(diào)放開(kāi)配電側(cè)和售電側(cè)的增量部分，允許民間資本進(jìn)入，此舉將在配售電側(cè)引入更多的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者，從而形成市場(chǎng)化定價(jià)的電價(jià)形成機(jī)制。
這一年來(lái)，電改在各種爭(zhēng)議聲中不斷向前推進(jìn)。如今看來(lái)，此前業(yè)內(nèi)對(duì)于電改的預(yù)期正在逐步實(shí)現(xiàn)。
“改革進(jìn)入深水區(qū)，重大變革改變行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局。”華鑫證券分析師萬(wàn)靜茹表示，此前，電網(wǎng)改革相對(duì)于油改、高鐵等進(jìn)度一直相對(duì)落后，電網(wǎng)改革方案的出臺(tái)將大幅改變行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局并帶動(dòng)相關(guān)投資機(jī)會(huì)。
一旦行業(yè)格局被打破，電網(wǎng)壟斷利潤(rùn)的模式也改變。
萬(wàn)靜茹認(rèn)為，從發(fā)電企業(yè)的成本和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)看，水電企業(yè)相對(duì)發(fā)電以及上網(wǎng)價(jià)都相對(duì)較低，優(yōu)勢(shì)相對(duì)較為明顯。相比之下，發(fā)電效率高、能耗較低的火電企業(yè)也將從中受益。而電網(wǎng)利潤(rùn)增速則進(jìn)一步面臨下行的壓力。
還有分析認(rèn)為，對(duì)于參與市場(chǎng)化交易的大型供電主體，由于電源服務(wù)有一定的區(qū)域半徑，從而大型供電企業(yè)區(qū)域內(nèi)具有一定的壟斷優(yōu)勢(shì)。此外，市場(chǎng)化談判電價(jià)不會(huì)讓渡很多，而且市場(chǎng)化交易也有助于這些企業(yè)的電量消納，也有利于盈利改善，發(fā)電企業(yè)整體將會(huì)受益。