中國(guó)“世界工廠”的名號(hào)，并不只是世人一句調(diào)侃的玩笑，也是中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻的烙印。即便是上海這樣的大都市，工業(yè)排放也占到了全市碳排放的 50%。重化工業(yè)在上海頗具規(guī)模，且難以轉(zhuǎn)移。工業(yè)減排無(wú)疑是城市減排重點(diǎn)。不過(guò)，上海未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，更需要高明的城市規(guī)劃和管理。

?    戴著工業(yè)"腳鐐"減排

    從上海外灘向黃浦江對(duì)面望去，以東方明珠塔為代表的高大樓群奪人眼球。它們象征著這座城市的繁榮，是很多人腦海中zui鮮明的上海印象。位于長(zhǎng)江出?？诘倪@座城市，2015年 GDP總量*全國(guó)，是中國(guó)大陸zui化的大都市和金融中心。上海港也是當(dāng)前世界集裝箱吞吐量zui大的港口。

    鮮為人知的是，*的地理位置也注定了上海要吸納重化工業(yè)，尤其具有舉國(guó)戰(zhàn)略意義的大型國(guó)企。究其原因，用同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長(zhǎng)諸大建的話說(shuō)：中國(guó)內(nèi)地的技術(shù)以及運(yùn)營(yíng)管理能力與上海懸殊很大!

    諸大建說(shuō)，大型的重化工企業(yè)管理要求高，位于出?？诘纳虾＿M(jìn)行承接，對(duì)國(guó)家和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)說(shuō)是zui佳的選擇。寶鋼(中國(guó)zui大，現(xiàn)代化程度zui高的鋼鐵聯(lián)合企業(yè))這樣的企業(yè)，大部分鐵礦原料都是從澳大利亞、巴西以及印度進(jìn)口，如果轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸運(yùn)輸加工，運(yùn)輸成本和交通排放也會(huì)大大增加。

    早在2011年就有報(bào)道稱因?yàn)殡娏?、石化和鋼鐵等重工業(yè)仍然是上海支柱產(chǎn)業(yè)，碳鎖定效應(yīng)難以避免。所謂碳鎖定效應(yīng)就是指由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)傳統(tǒng)能源特別是煤炭的依賴性大，導(dǎo)致碳減排困難。

    諸大建認(rèn)為，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型只是低碳轉(zhuǎn)化的一個(gè)方向，但是即使努力加速轉(zhuǎn)型，直至2030年，中國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中仍然有50%會(huì)是煤炭，即使到2050年也看不到新能源*替代化石能源的可能性。如果只是靠新能源轉(zhuǎn)換，中國(guó)不可能在2030年達(dá)到碳排放峰值。

    要解決工業(yè)減排這個(gè)大頭，要走的路有兩條，一條是技術(shù)，一條是管理。享有zui清潔火電廠美譽(yù)的上海外高橋第三發(fā)電廠，就通過(guò)提升技術(shù)，大幅度提升煤炭燃燒利用率，并將二氧化硫，氮氧化物和顆粒物排放降低到比天然氣發(fā)電還清潔的程度。

    諸大建認(rèn)為外三的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)很值得在上海及全國(guó)推廣。在他看來(lái)，外三的節(jié)能環(huán)保技術(shù)是滿足具有“意義、國(guó)家價(jià)值和地方”三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的科技創(chuàng)新技術(shù)，殊為難得。上海尚存的其他使用燃煤鍋爐的重化工企業(yè)如何消化吸收外三的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，值得探索。

    至于管理措施，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授吳力波說(shuō)，可能要結(jié)合碳交易等市場(chǎng)措施來(lái)倒逼碳減排的行動(dòng)，并期待更多綠色技術(shù)在市場(chǎng)作用下出現(xiàn)。

    城市布局是未來(lái)減排動(dòng)力

    和工業(yè)占比一樣，城市結(jié)構(gòu)一旦固定也會(huì)出現(xiàn)碳鎖定效應(yīng)，要扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)很難。比如北京。上海城市規(guī)劃走的不是北京的道路，多中心和功能混合式發(fā)展是目前城市規(guī)劃的主導(dǎo)思想。

    按照上海市1999-2020年的城市總體規(guī)劃，2020年上海要建成四個(gè)中心的現(xiàn)代化大都市：航運(yùn)中心，金融中心，貿(mào)易中心和經(jīng)濟(jì)中心。對(duì)應(yīng)不同的功能定位，上海各區(qū)域的優(yōu)勢(shì)發(fā)展方向也做了差異規(guī)劃。

    上海航運(yùn)中心還在發(fā)展階段，集裝箱吞吐量也將進(jìn)一步上升。到港的集裝箱，將通過(guò)航運(yùn)或陸運(yùn)送達(dá)內(nèi)地，因此成為上海交通碳排放zui大來(lái)源。低碳發(fā)展，要求上海要與寧波、舟山、南京等港口進(jìn)行整合，變成一個(gè)區(qū)域性的航運(yùn)群體，將陸地運(yùn)輸進(jìn)行有機(jī)分散，而不是只有上海一個(gè)點(diǎn)。

    建筑和交通排放，在上海還處于上升階段。“因?yàn)榻煌ê徒ㄖ际窍M(fèi)型的排放，在生活水平還在上升的階段，這些排放都是在增加的。”諸大建說(shuō)。

    世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2006年中國(guó)人均碳排放為4.9噸，2011年上升至6.7噸。而同期美國(guó)人均碳排放2006年為19噸，2011年為17噸，呈明顯下降趨勢(shì)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)還在持續(xù)增長(zhǎng)，生活水平也將繼續(xù)提升，碳排放在一定時(shí)期內(nèi)也會(huì)相應(yīng)提升。

    諸大建還提到另外三個(gè)減排誤區(qū)。*，中國(guó)碳來(lái)源主要是生產(chǎn)型的工業(yè)排放，所以在交通和居住需求未滿足的時(shí)候談減排提前達(dá)到峰值，是不現(xiàn)實(shí)的;第二，單位面積碳排放強(qiáng)度的減少不等于碳排放總量的減少，因?yàn)槿司鶕碛械淖》棵娣e隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展是上升的;第三，低碳城市其實(shí)是發(fā)展問(wèn)題，中國(guó)還在發(fā)展，必然會(huì)有排放。只有當(dāng)由技術(shù)與管理決定的碳生產(chǎn)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速率形成對(duì)沖，才能實(shí)現(xiàn)碳排放的零增長(zhǎng)，這需要調(diào)控經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)模與速度。

   未來(lái)的上海

    未來(lái)的上海是什么樣子?

    復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授吳力波認(rèn)為新加坡模式值得借鑒。首先，新加坡是性的貿(mào)易中心、航運(yùn)中心和金融中心，這和上海的城市定位高度一致。此外，新加坡和上海，同樣是港口城市，有著巨大的港口吞吐量。它們都是必須保留一定工業(yè)比例的城市，也是東方文化主導(dǎo)的城市，二者在一些理念上有共通性。

    據(jù)中金公司研究部報(bào)告，直至2014年，新加坡第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重仍達(dá)26.2%(上海為35%)。根據(jù)能源署(International Energy Agency)統(tǒng)計(jì)，2015年新加坡單位GDP碳排放在142個(gè)國(guó)家中排名123位，而中國(guó)位列第10。

    低碳發(fā)展的目標(biāo)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和碳排放脫鉤。如果以GDP來(lái)衡量，“上?？赡芤饺司鵊DP3萬(wàn)、4萬(wàn)美元的時(shí)候，才可能說(shuō)和碳排放脫鉤。”吳力波說(shuō)，上?，F(xiàn)在人均2萬(wàn)美元的GDP量，還差得遠(yuǎn)，而新加坡已經(jīng)達(dá)到了5.5萬(wàn)美元。

    由于工業(yè)部門具有碳鎖定效應(yīng)，因此建筑、交通減排以及科技提升需要同時(shí)跟進(jìn)，這在新加坡低碳發(fā)展中也是重點(diǎn)。按照新加坡發(fā)展規(guī)劃，到2020年，新加坡工業(yè)碳排放仍將占總排放的60.3%。

    上海也已經(jīng)在采取多項(xiàng)策略，在建筑等領(lǐng)域進(jìn)行綜合減排。同濟(jì)大學(xué)副校長(zhǎng)吳志強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)致力于建筑群落的減排研究。這種協(xié)同減排方式比單棟建筑效率高出許多。“我們并不是不做單棟的綠色建筑。綠色建筑群落對(duì)于中國(guó)像北京、上海這樣的大城市來(lái)說(shuō)是更適合的選擇。事實(shí)上，綠色建筑群落能夠?yàn)橥晟茀^(qū)域內(nèi)部以及之間的能源分配和供給提供更大的空間。比如單棟建筑的電力峰值調(diào)控可能很難。但是一個(gè)社區(qū)或群落的電力消耗卻可以平衡分配，滿足真實(shí)需求。”

信息整理：上海晟皋電氣科技有限公司

?