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我國作為世界大鋼材生產(chǎn)大國、出口大國，在多年時間里一直存在產(chǎn)能過剩與產(chǎn)品科技含量不足并存的行業(yè)缺陷，而且不可否認，這樣的行業(yè)缺陷也正是制約國內(nèi)鋼材產(chǎn)品實現(xiàn)向產(chǎn)業(yè)鏈上游轉(zhuǎn)移的一個重要原因。對此筆者認為，國內(nèi)聚氨酯保溫鋼管行業(yè)能否在以后若干時期有效實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，關鍵或許就在于能否讓市場在資源配置中起到?jīng)Q定性作用。

　　其實就鋼材產(chǎn)業(yè)與市場關系講，不得不承認，國內(nèi)鋼材產(chǎn)能過剩之所以在過去相當時期里沒能得到緩解，甚至在某種程度上還日趨嚴重。背后也許有著多種多樣的成因，可其中有一個不能否認的重要原因就是，在過去一段時間里地方聚氨酯保溫鋼管項目的上馬，很大程度上依據(jù)的不是市場需要，而恰恰是地方的GDP的目標需要。而其中道理說來也簡單，因為聚氨酯保溫鋼管項目只要一旦能夠得到批準上馬，其巨大投資的結(jié)果就能對地方GDP作出不小的貢獻。

　　而也或許正是源于這樣的原因，在過去相當長的一段時間里，一方面，國家有關方面雖對聚氨酯保溫鋼管行業(yè)產(chǎn)能過剩作過多次警示甚至進行行業(yè)整頓，可地方仍然以“化整為零”的手法上馬聚氨酯保溫鋼管項目等上有政策下有對策的方式予以規(guī)避;并且與之同時，一些地方為了保住相關聚氨酯保溫鋼管產(chǎn)能對地方GDP的貢獻，在明明知道一些地方聚氨酯保溫鋼管項目產(chǎn)能顯屬落后產(chǎn)能應予淘汰的情形下，仍然不惜以政策傾斜來對地方落后產(chǎn)能項目進行扶持?？梢哉f，某種程度上正是由于存在這樣的地方權(quán)力源于私利的過度干預，才使國內(nèi)的聚氨酯保溫鋼管行業(yè)不但遲遲沒能實現(xiàn)向產(chǎn)業(yè)鏈上游轉(zhuǎn)移的目標，相反還使國內(nèi)聚氨酯保溫鋼管行業(yè)產(chǎn)能過剩問題越來越嚴重。就此而言，國內(nèi)聚氨酯保溫鋼管行業(yè)產(chǎn)能過剩難題的存在并遲遲沒能緩解，在本質(zhì)上應該是一個權(quán)力與市場的關系問題，是一個應不應當、要不要讓市場起決定性作用的問題。