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自新中國成立以來，黨和政府就一直關注于環(huán)境保護工作，并且取得了可喜可賀的成績，中國政府相繼出臺了關于環(huán)境保護方面的多部法律以及數(shù)百項規(guī)章制度等。改革開放三十多年來，中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，工業(yè)化與城市化率的快速發(fā)展，促進了中國居民環(huán)保意識的增強以及環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)逐漸向污染治理集約化、運營服務市場化和產(chǎn)權多樣化發(fā)展，受到眾多專家學者和社會的認可。但是，中國的環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)是在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展不夠完善的情況下崛起和發(fā)展的，缺乏有效的宏觀調(diào)控，人們看到了當今的環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)具有較大的市場潛力，但是當人們真的進入到環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)，卻感到困難重重，雖然這其中也不乏存在一些制度嚴謹、管理規(guī)范的大型企業(yè)。這不免引發(fā)業(yè)界專家和學者的思考，為何適用于其他行業(yè)的管理經(jīng)驗到了環(huán)境保護行業(yè)卻不起作用，近年來，雖然有許多有關環(huán)境保護行業(yè)中相關企業(yè)的市場營銷策略方面的研究，但并沒有找到一套比較全面地營銷策略。

關鍵詞：環(huán)保老污染企業(yè)；治理難；原因及措施

引言

黨的以來，我國堅決向污染宣戰(zhàn)，在2018年6月24日公布的《中共關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》中指出，要堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，重點針對京津冀、長三角、汾渭平原等區(qū)域，秋冬季時段，鋼鐵、火電、建材等重污染企業(yè)，旨在強化環(huán)保督察，實現(xiàn)產(chǎn)能動態(tài)調(diào)整，在收獲碧水藍天的同時，大力度保障經(jīng)濟效益。

1環(huán)保老污染企業(yè)治理難的原因

1.1企業(yè)的違法成本過低

目前伴隨國家對于環(huán)境保護問題重視程度的不斷提高，各級環(huán)保部門對于企業(yè)生產(chǎn)造成的環(huán)境污染問題也加大整治力度，但是對于部分環(huán)保老污染企業(yè)而言，其經(jīng)濟生產(chǎn)所產(chǎn)生的經(jīng)濟利潤遠高于超標排放的處罰標準，因而便會有企業(yè)“明知故犯”。企業(yè)即使知道自身的污染物排放超過國家標準，還會抱有僥幸心理不整改、不停產(chǎn)，環(huán)保相關單位發(fā)現(xiàn)問題進行處罰的金額遠低于其經(jīng)濟效益，過低的違法成本成為很多企業(yè)“知錯不改”的重要原因。

1.2部分企業(yè)的污染減排整改存在難度

部分行業(yè)及企業(yè)的污染問題屬于根深蒂固的問題，一方面源于生產(chǎn)工藝的原因，一方面源于進行減排設施整改建設需要巨大的經(jīng)濟投入，很多企業(yè)在污染物減排整改方面存在巨大難度，部分企業(yè)源于自身不具備達到污染物排放標準的生產(chǎn)工藝，部分企業(yè)源于缺乏污染物減排設施建設的資金，企業(yè)污染物超標排放問題難以得到有效解決。

1.3環(huán)保老污染企業(yè)多存在歷史問題

針對環(huán)保老污染企業(yè)治理難的原因進行深入剖析，多能夠體現(xiàn)存在諸多歷史方面的問題：其一，老污染企業(yè)的環(huán)境保護意識相對薄弱，很多地方的環(huán)保老污染企業(yè)的建設時期從國家層面到企業(yè)層面都存在環(huán)境保護意識薄弱的問題，企業(yè)的環(huán)保意識差，在污染物排放方面沒有設計建設相應的減排設施，當前環(huán)境保護意識增強需要企業(yè)進行環(huán)保改造，但是由于歷史原因造成巨大的改造難度；其二，國家的污染物排放整治工作落實不到位，環(huán)境保護意識薄弱在于雖然制訂了相應的污染物排放標準，但是相關標準并沒有落實到污染物排放的整治層面，很多地區(qū)的污染物排放標準形同虛設；其三，部分地方政府對于老污染企業(yè)存在財政依附，老污染企業(yè)往往具有較長的生存年限，在地方經(jīng)濟發(fā)展過程中也占據(jù)一定經(jīng)濟地位，對于地方政府的財政收入而言，老污染企業(yè)也是部分地方政府財政收入的主要來源，為提升政府財政收入，便會出現(xiàn)政府職能部分對于環(huán)境污染行為的“不作為”。

2治理環(huán)保老污染企業(yè)的有效措施

2.1優(yōu)化污染環(huán)保老污染企業(yè)人才能力結構

污染環(huán)保老污染企業(yè)要想提高快速反應能力就需要及時調(diào)整傳統(tǒng)的人才結構，鼓勵人才向復合型發(fā)展，健全企業(yè)人才培養(yǎng)體系。企業(yè)必須樹立復合型人才的培養(yǎng)目標，通過培訓、輪崗、團建的方式，提高技術人才的銷售素養(yǎng)，加強銷售人員的技術認知，這樣做有利于在人才隊伍中培養(yǎng)更多的多面手與“全才”，實現(xiàn)復合型人才在人才隊伍中比重增加的目的?，F(xiàn)階段污染環(huán)保老污染企業(yè)還應該加強與其他經(jīng)驗豐富的行業(yè)內(nèi)進行交流和學習，學習其營銷經(jīng)驗，改變自身傳統(tǒng)單一的市場營銷方式，完善自身的營銷手段，著手打造一支能夠掌握現(xiàn)代市場的營銷團隊。

2.2強化環(huán)保治理的宣傳工作

針對環(huán)保治理工作，各級環(huán)境保護工作單位應當增加相關工作的宣傳力度，針對社會生產(chǎn)的環(huán)境保護、環(huán)境保護與社會生活及社會發(fā)展之間的關系等問題，在社會層面得到環(huán)境保護的廣泛認可和共識，一方面能夠提升企業(yè)的社會責任感，另一方面也能夠提升社會公眾的環(huán)境保護工作意識，建立行政與公民共同監(jiān)督、共同營造的環(huán)保治理工作氛圍，公眾發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在污染物超標排放問題，可通過環(huán)保部門信箱、公眾平臺進行舉報，一經(jīng)核實給予舉報人一定的物質(zhì)獎勵，調(diào)動群眾共同治理環(huán)境的積極性，提升環(huán)保治理工作效率的同時，也能夠保證污染治理工作的透明度，以實現(xiàn)污染治理的工作目的。

2.3政府層面增加對老污染企業(yè)污染物減排整改的政策扶持

針對部分企業(yè)存在的污染物減排整改困難，國家應當從政策角度給予扶持，一方面鼓勵企業(yè)積極進行生產(chǎn)工藝的創(chuàng)新，在節(jié)能減排方面作出突出貢獻的創(chuàng)新技術給予物質(zhì)獎勵，另一方面對老污染企業(yè)污染物減排整改存在的資金壓力給予幫扶，通過政策引導促進企業(yè)自我整改，調(diào)動企業(yè)進行污染物減排整改的積極性。如國家針對火力發(fā)電領域的節(jié)能減排扶持政策便取得了良好的效果，通過財政撥付部分燃煤機組的整改費用外，還按照超低排放機組的發(fā)電量給予發(fā)電補貼，企業(yè)進行超低排放整改的積極性大幅提升，污染物超標排放治理的問題也得到有效解決，其他行業(yè)領域都可借鑒成功工作經(jīng)驗和案例，以保證環(huán)境保護治理工作目標的實現(xiàn)。

2.4強化污染物排放標準的執(zhí)行力度

當前面對環(huán)境保護工作的發(fā)展形勢，相關行政職能單位應當強化自身進行環(huán)境污染治理工作的決心，無論對于具有突出經(jīng)濟貢獻的老企業(yè)，還是對地方經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生推動作用的大企業(yè)，都應當以國家制訂的相應污染物排放標準為硬性標準，超標排放一律要求其停產(chǎn)整改，不達到國家相關整改標準不得恢復生產(chǎn)。從污染整治的執(zhí)行角度而言，老污染企業(yè)的治理問題更為棘手，各級行政職能單位工作人員要堅定工作態(tài)度和工作作風，避免拉人情、走關系、送紅包等恢復生產(chǎn)的手段滲透到環(huán)保治理層面，通過強化執(zhí)行力度，保證社會領域能夠形成“環(huán)境保護”為首要標準的共識。另一方面，國家還應當增大對于超標排放企業(yè)的懲罰力度，通過增加違法成本的方式，不僅提升超標排放的處罰金額，同時追究相關責任人的法律責任，讓企業(yè)能夠?qū)Τ瑯伺欧女a(chǎn)生敬畏心理，讓企業(yè)從“偷著排”轉(zhuǎn)化為“不敢排”。

結語

老污染企業(yè)的環(huán)保治理工作屬于各級環(huán)保工作的難點問題，為提升排污治理工作的有效性，需要通過強化污染物排放標準的執(zhí)行力度、政府層面增加對老污染企業(yè)污染物減排整改的政策扶持、強化環(huán)保治理的宣傳工作等途徑，提升環(huán)境污染治理工作的有效性，以實現(xiàn)整治老污染企業(yè)的工作目標，通過行政單位行政職能的實現(xiàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟生產(chǎn)與環(huán)境保護的和諧發(fā)展。