【儀表網(wǎng) 儀表文件】為夯實金昌市計量技術(shù)基礎(chǔ)、提升計量應(yīng)用和服務(wù)能力、強(qiáng)化計量監(jiān)管效能，充分發(fā)揮計量在推動科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展方面的支撐保障作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)的通知》(國發(fā)〔2021〕37號)和《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)實施方案的通知》(甘政發(fā)〔2022〕59號)，結(jié)合金昌市實際，金昌市人民政府制定了《金昌市貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)實施方案》(下稱《實施方案》)。
 

　　《實施方案》提出：到2025年，金昌市計量科學(xué)技術(shù)水平逐步提升，加大關(guān)鍵計量測試技術(shù)研究、計量儀器儀研制、先進(jìn)計量測試技術(shù)應(yīng)用(技術(shù)改造)科研立項，形成重要科技成果3-5項；加強(qiáng)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建標(biāo)數(shù)量達(dá)到40項，重點管理強(qiáng)制檢定項目建標(biāo)覆蓋率達(dá)到80%；推行使用計量監(jiān)管服務(wù)信息化平臺；培育100家以上誠信計量示范單位。加強(qiáng)計量法制管理，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，維護(hù)計量單位統(tǒng)一，保障量值準(zhǔn)確可靠，重點管理計量器具受檢率達(dá)到98%以上，定量包裝商品凈含量總體抽檢合格率達(dá)到95%以上，重點用能單位能源計量器具配備和管理符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。
 

　　到2035年，形成各部門齊抓共管、社會各界共同參與的“大計量”工作格局，計量在金昌市“2+4”產(chǎn)業(yè)鏈培育提升行動中的基礎(chǔ)和保障作用更加突出，計量測試服務(wù)能力基本覆蓋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建成符合金昌市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需求的現(xiàn)代先進(jìn)測量體系。
 

　　在加強(qiáng)計量基礎(chǔ)研究方面，《實施方案》提出：
 

　　開展計量基礎(chǔ)和關(guān)鍵共性技術(shù)研究。圍繞金昌市“2+4”產(chǎn)業(yè)鏈培育提升，以服務(wù)有色金屬新材料、新能源和新能源電池、化工循環(huán)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域計量需求為重點，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展測不了、測不全、測不準(zhǔn)難題，加強(qiáng)離子濃度分析、電解液組份含量在線監(jiān)測、爐體安全監(jiān)測等關(guān)鍵計量測試技術(shù)、測量方法研究，開展酸堿濃度在線測量儀、金屬鹽濃度在線測量儀、萃取液色度測量儀、超聲波流量計、礦漿濁度計、泥水界面儀等計量儀器儀表的研制和推廣應(yīng)用，提升金昌市計量測試科技研發(fā)水平。
 

　　推動計量測試數(shù)字化轉(zhuǎn)型。運用在線監(jiān)測、遠(yuǎn)程校準(zhǔn)等數(shù)字化計量技術(shù)，推行數(shù)字校準(zhǔn)證書，促進(jìn)計量器具智能化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。推動電能計量領(lǐng)域量傳體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索智能電表遠(yuǎn)程校準(zhǔn)、充電樁在線監(jiān)測等測量技術(shù)的應(yīng)用，確保電能計量數(shù)據(jù)的可比性和溯源性。積極運用5G技術(shù)，賦能工業(yè)領(lǐng)域計量測試流程智能化轉(zhuǎn)型，推動“5G + 智能計量”示范應(yīng)用，實現(xiàn)計量測試的信息化、自動化、無人化、標(biāo)準(zhǔn)化。
 

　　在強(qiáng)化計量應(yīng)用服務(wù)方面，《實施方案》提出：
 

　　加強(qiáng)計量科研成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。發(fā)揮計量技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研單位和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，加強(qiáng)計量科研攻關(guān)和技術(shù)交流，以企業(yè)為主體、以市場化為手段，通過科研成果入股、技術(shù)人員擔(dān)任股東等方式，積極探索科研成果轉(zhuǎn)化新模式，促進(jìn)計量科研成果在產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，形成一批計量領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范或發(fā)明專利，推動一批計量儀器儀表和技術(shù)服務(wù)市場化運行。
 

　　支撐先進(jìn)制造與質(zhì)量提升。參與國家制造業(yè)計量能力提升工程，支持金川集團(tuán)公司籌建國家或省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心，為金昌市有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)鏈提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期并具有前瞻性的計量測試服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵重點企業(yè)建立企業(yè)最高計量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用高精度、集成化、智能化精密計量測試系統(tǒng)，實現(xiàn)計量測試與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展深度融合，提升質(zhì)量控制和智慧管理水平。
 

　　助推能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對煤化工、清潔煤電、光伏、風(fēng)電、新能源電池等能源領(lǐng)域計量技術(shù)支撐，推進(jìn)能源領(lǐng)域計量測試專用設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，聚焦新能源電池材料、電芯及電池組等新興和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，開展微觀形貌、價態(tài)分析、充放電特性、不同溫度內(nèi)阻特性等關(guān)鍵計量測試技術(shù)的研究和應(yīng)用，助推金昌市新能源和新能源電池產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。
 

　　助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞金昌現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以服務(wù)高品質(zhì)菜草畜特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代種業(yè)、奶產(chǎn)業(yè)計量需求為重點，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測評價、營養(yǎng)品質(zhì)檢測評價、質(zhì)量安全追溯監(jiān)管和生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的計量測試技術(shù)推廣應(yīng)用，為農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)、加工、存儲、物流、貿(mào)易等提供全鏈條計量服務(wù)，助力金昌市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　服務(wù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。定期開展重點用能單位能源計量審查，推進(jìn)重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)運用，落實碳排放計量審查制度，強(qiáng)化重點排放單位的碳計量要求，推動能源計量與碳計量有效銜接，積極服務(wù)碳達(dá)峰碳中和工作。組織開展能效標(biāo)識、水效標(biāo)識監(jiān)督檢查，督促商家銷售能效、水效達(dá)標(biāo)產(chǎn)品，引導(dǎo)消費者使用節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品。
 

　　保障大眾健康與安全。加強(qiáng)醫(yī)療檢測設(shè)備、藥品檢驗檢測設(shè)備計量監(jiān)管，開展中藥有效成分量值溯源和防偽鑒別等技術(shù)的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)危險化學(xué)品、礦山、冶金、建筑等安全領(lǐng)域相關(guān)計量器具的監(jiān)督管理，為安全工作提供精準(zhǔn)計量技術(shù)支撐，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
 

　　提升交通行業(yè)計量保障能力。開展交通一體化綜合檢測(監(jiān)測)設(shè)備量傳溯源和保證技術(shù)以及車輛智能網(wǎng)聯(lián)、新能源汽車電池、充電設(shè)施等計量測試技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)機(jī)動車測速儀、呼出氣體酒精含量檢測儀、收費站衡器等交通監(jiān)管計量器具監(jiān)督管理和檢定能力建設(shè)，持續(xù)提升計量對交通運輸?shù)募夹g(shù)保障能力，服務(wù)智慧交通建設(shè)。
 

　　提高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)質(zhì)效。加強(qiáng)計量與標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的相互參考借鑒和共享共用，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺的應(yīng)用，以計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、質(zhì)量管理等為核心，以知識產(chǎn)權(quán)、品牌培育等為延伸，有機(jī)整合行政部門、相關(guān)企業(yè)的行政資源和技術(shù)能力，指導(dǎo)企業(yè)解決在質(zhì)量方面提出的服務(wù)需求，幫助企業(yè)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，助力企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平提升。
 

　　在加強(qiáng)計量能力建設(shè)方面，《實施方案》提出：
 

　　完善量值傳遞溯源體系。落實地方社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)指導(dǎo)性目錄，重點圍繞貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域計量器具強(qiáng)制檢定需要，推動法定計量技術(shù)機(jī)構(gòu)建立健全社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，大力提升強(qiáng)檢項目建標(biāo)覆蓋率，破解計量供給不充分、不平衡、不全面的問題，進(jìn)一步提升計量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。
 

　　促進(jìn)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)計量技術(shù)資源統(tǒng)籌規(guī)劃，通過技術(shù)協(xié)同、能力共享、共研共建等方式，推動計量技術(shù)機(jī)構(gòu)科學(xué)化、持續(xù)化和優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)金昌市市場監(jiān)督管理局綜合檢測中心，優(yōu)化統(tǒng)籌檢驗檢測資源，實現(xiàn)軟硬件提檔升級，進(jìn)一步提升計量檢驗檢測服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。市、縣(區(qū))法定計量檢定機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化法制計量工作，落實好強(qiáng)制檢定職責(zé)，持續(xù)穩(wěn)定為社會提供基礎(chǔ)性、公益性量值傳遞與溯源服務(wù)。
 

　　協(xié)助提升企業(yè)計量能力。通過開展“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動、建立中小企業(yè)計量資源互助共享機(jī)制等方式，引導(dǎo)企業(yè)建立完善與其科研、生產(chǎn)、經(jīng)營相適應(yīng)的計量管理制度，加強(qiáng)計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在生產(chǎn)加工、工藝控制、產(chǎn)品檢驗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和過程合理配置計量器具，應(yīng)用先進(jìn)測量技術(shù)，實現(xiàn)對生產(chǎn)過程的精準(zhǔn)監(jiān)測。鼓勵企業(yè)通過測量管理體系認(rèn)證，提升計量管理水平。鼓勵定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)積極參加計量保證能力評價工作，促進(jìn)誠信計量水平。對企業(yè)新購置的計量器具，符合國家有關(guān)規(guī)定的，允許一次性計入當(dāng)期成本費用，在計算應(yīng)納稅所得額時予以扣除。
 

　　加強(qiáng)計量人才隊伍建設(shè)。鼓勵技術(shù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)積極利用“走出去”“請進(jìn)來”“傳幫帶”、委培、進(jìn)修等模式，通過參加“技術(shù)大比武”、能力提升培訓(xùn)班等途徑，積極培養(yǎng)計量專業(yè)技術(shù)人才，優(yōu)化專業(yè)隊伍結(jié)構(gòu)，提升從業(yè)人員能力水平，建立全市計量人才庫，為全市計量事業(yè)發(fā)展提供有力的人才保障。加強(qiáng)注冊計量師職業(yè)資格管理、計量標(biāo)準(zhǔn)考評員隊伍建設(shè)、計量專業(yè)職稱評聘以及計量領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)技能等級認(rèn)定工作，不斷增強(qiáng)計量技術(shù)人員的獲得感、榮譽(yù)感。
 

　　在加強(qiáng)計量監(jiān)督管理方面，《實施方案》提出：
 

　　深入推進(jìn)計量監(jiān)管制度改革。加快推進(jìn)以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為抓手、重點監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，開展以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場檢查，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。推廣應(yīng)用國家強(qiáng)制檢定工作計量器具業(yè)務(wù)管理平臺(e—CQS)，推動監(jiān)管重點從管器具向管數(shù)據(jù)、管行為、管結(jié)果的全鏈條計量監(jiān)管體制轉(zhuǎn)變。開展法定計量單位使用情況監(jiān)督檢查，保障計量單位統(tǒng)一。落實市場主體計量風(fēng)險管控主體責(zé)任，強(qiáng)化計量風(fēng)險防范意識，快速有效處置計量突發(fā)事件。
 

　　持續(xù)開展民生計量監(jiān)管。加強(qiáng)民生計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)督管理，對集貿(mào)市場、商場超市、加油(氣)站、眼鏡制配場所、醫(yī)療單位等重點民生領(lǐng)域在用計量器具，以及民用“四表”(指水表、電能表、燃?xì)獗?、熱量?、出租車計價器、電動汽車充電樁等重點民生計量器具開展監(jiān)督檢查，維護(hù)民生領(lǐng)域計量秩序。開展糧食購銷領(lǐng)域、農(nóng)資領(lǐng)域計量專項整治，加大對衡器、水分測定儀、谷物容重器等涉農(nóng)計量器具和種子、化肥等農(nóng)資類定量包裝商品的計量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)計量違法行為，維護(hù)糧食購銷市場計量秩序，保護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。
 

　　全力做好安全計量監(jiān)管。加強(qiáng)對危險化學(xué)品、礦山、冶金、環(huán)保、交通執(zhí)法、機(jī)動車安全檢測等直接涉及生產(chǎn)安全、環(huán)境安全、交通安全計量器具的監(jiān)督管理，督促使用單位建立和完善安全防護(hù)用計量器具的管理制度，按要求配備使用經(jīng)檢定合格的計量器具，強(qiáng)化使用單位主體責(zé)任落實，確保安全防護(hù)用強(qiáng)制檢定計量器具依法檢驗，應(yīng)檢盡檢。
 

　　不斷強(qiáng)化能源計量監(jiān)管。督促落實用能單位能源計量主體責(zé)任，指導(dǎo)用能單位按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》，配備滿足要求的能源計量器具，不斷強(qiáng)化用能單位能源計量檢測數(shù)據(jù)的應(yīng)用管理。依據(jù)《重點用能單位能源計量審查規(guī)范》組織開展專項監(jiān)督檢查和重點用能單位能源計量審查工作，推動重點用能單位能源計量器具配備率和受檢率達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)厲查處能源計量違法行為。
 

　　實施誠信計量分類監(jiān)管。在集貿(mào)市場、加油(氣)站、商場超市、眼鏡制配場所等與群眾生活密切相關(guān)的重點領(lǐng)域，實施誠信計量行動，強(qiáng)化經(jīng)營主體責(zé)任，推行經(jīng)營者誠信計量自我承諾，開展誠信計量示范活動。通過計量監(jiān)管服務(wù)信息化平臺實現(xiàn)誠信計量承諾公示和信息收集，建立市場主體信用記錄，對失信主體加大監(jiān)管頻次和懲戒力度，將計量信用分級分類監(jiān)管落到實處。
 

　　嚴(yán)格計量行政執(zhí)法。加強(qiáng)計量執(zhí)法協(xié)作，推動計量業(yè)務(wù)監(jiān)管與綜合執(zhí)法信息共享，建立健全查處重大計量違法案件快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化依法移送、依法辦案意識，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大對計量違法行為的打擊力度。加強(qiáng)計量作弊防控技術(shù)和查處技巧的學(xué)習(xí)應(yīng)用，嚴(yán)厲查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具的違法行為。規(guī)范計量服務(wù)行為，嚴(yán)厲打擊偽造計量數(shù)據(jù)、出具虛假計量證書和報告的違法行為。積極回應(yīng)民生訴求，快速查處民生計量投訴舉報，落實好計量糾紛調(diào)解和仲裁檢定工作。
 

　　規(guī)范計量服務(wù)市場。按照建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的要求，充分利用市場資源和力量，吸納各類社會組織參與法制計量工作，構(gòu)建多元、開放的法制計量新格局。探索發(fā)展計量校準(zhǔn)、計量測試、產(chǎn)業(yè)計量等高技術(shù)服務(wù)新興業(yè)態(tài)，不斷滿足市場多樣化、個性化需求。通過推行計量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)自我聲明、公開公示，規(guī)范各類市場計量行為，促進(jìn)計量服務(wù)市場健康有序發(fā)展。強(qiáng)化對第三方檢驗檢測機(jī)構(gòu)在用儀器設(shè)備的計量溯源性要求，保障檢驗檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。
 

　　此外，《實施方案》還提出了：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；強(qiáng)化協(xié)同配合；加大政策支持；注重宣傳引導(dǎo)；完善考評機(jī)制等五項保障措施。