【儀表網(wǎng) 行業(yè)政策】近日，國家能源局正式發(fā)布了《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)，以進(jìn)一步規(guī)范分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理，促進(jìn)分布式光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展。該《管理辦法》旨在適應(yīng)新能源發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，為分布式光伏發(fā)電行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。
 

　　據(jù)悉，《管理辦法》是在對(duì)《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》(國能新能〔2013〕433號(hào))進(jìn)行修訂的基礎(chǔ)上形成的。自2013年《暫行辦法》出臺(tái)以來，分布式光伏發(fā)電行業(yè)取得了顯著發(fā)展。截至2024年底，分布式光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到3.7億千瓦，是2013年底的121倍，占全部光伏發(fā)電裝機(jī)的42%，占全國發(fā)電總裝機(jī)的11%。然而，隨著行業(yè)的快速發(fā)展，接網(wǎng)消納成為制約發(fā)展的主要矛盾，亟需調(diào)整管理思路，促進(jìn)分布式光伏發(fā)電又好又快發(fā)展。
 

　　《管理辦法》明確了分布式光伏發(fā)電的定義，即在用戶側(cè)開發(fā)、在配電網(wǎng)接入、原則上在配電網(wǎng)系統(tǒng)就近平衡調(diào)節(jié)的光伏發(fā)電設(shè)施。該辦法強(qiáng)調(diào)，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)應(yīng)充分尊重建筑物及其附屬場(chǎng)所所有人意愿，各地不得以特許權(quán)經(jīng)營等方式影響營商環(huán)境，切實(shí)保護(hù)用戶特別是農(nóng)戶的合法權(quán)益。
 

　　在備案管理方面，《管理辦法》實(shí)行“誰投資、誰備案”的原則，明確分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行備案管理，并細(xì)化了備案信息、合并備案、備案變更、建檔立卡等要求。特別指出，非自然人投資開發(fā)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不得以自然人名義備案，以防止企業(yè)與個(gè)人權(quán)責(zé)不對(duì)等，維護(hù)農(nóng)戶利益不受侵害。
 

　　對(duì)于電網(wǎng)接入方面，《管理辦法》要求電網(wǎng)企業(yè)針對(duì)不同類型的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目制定差異化接入電網(wǎng)工作制度，合理優(yōu)化或簡(jiǎn)化工作流程，提供“一站式”辦理服務(wù)。同時(shí)，建立配電網(wǎng)可開放容量按季度發(fā)布和預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)分布式光伏發(fā)電科學(xué)合理布局。此外，電網(wǎng)企業(yè)還應(yīng)配合省級(jí)能源主管部門開展分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力及提升措施評(píng)估工作。
 

　　在運(yùn)行管理方面，《管理辦法》明確了分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的安全生產(chǎn)、調(diào)度運(yùn)行、模式創(chuàng)新、運(yùn)維管理、信息管理、消納監(jiān)測(cè)、改造升級(jí)等方面的要求。鼓勵(lì)項(xiàng)目通過微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、虛擬電廠聚合等形式參與調(diào)度，提升分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力和調(diào)控能力。
 

　　值得注意的是，《管理辦法》還充分考慮了新老政策的銜接問題。對(duì)于在本辦法印發(fā)前已備案的項(xiàng)目，給予充足的銜接過渡期，仍按原有政策執(zhí)行。這一舉措有助于確保政策的平穩(wěn)過渡和行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
 

　　國家能源局表示，下一步將加強(qiáng)對(duì)《管理辦法》的宣傳和培訓(xùn)力度，推動(dòng)各地能源主管部門和電網(wǎng)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行。同時(shí)，將繼續(xù)關(guān)注分布式光伏發(fā)電行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)完善相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為分布式光伏發(fā)電的高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。
 

　　此次《管理辦法》的發(fā)布標(biāo)志著我國分布式光伏發(fā)電行業(yè)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。隨著政策的不斷完善和市場(chǎng)的逐步成熟，分布式光伏發(fā)電將迎來更加廣闊的發(fā)展前景和更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。