【儀表網 儀表標準】為落實《中華人民共和國土壤污染防治法》《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》，指導和規(guī)范土壤污染重點監(jiān)管單位建立土壤污染隱患排查制度，生態(tài)環(huán)境部組織制定了《土壤污染隱患排查技術指南(征求意見稿)》，現公開征求意見。意見反饋郵箱turangguanlichu@mee.gov.cn，截止時間2020年9月25日前。
 

　　全國目前已公布約1.2萬家土壤污染重點監(jiān)管單位，其中已有19個省份，近6000家企業(yè)開展了隱患排查工作。在《指南》編制過程中，編制組現場調研16家企業(yè)，并從上海、河南、四川等省份抽取18份土壤污染隱患排查報告進行分析，行業(yè)類別涉及有色金屬冶煉、石油加工、化工等行業(yè)。
 

　　從國內實踐情況看，一是已有不少企業(yè)建立了土壤污染隱患排查檔案，囊括了土壤污染隱患排查報告、土壤污染隱患排查和整改臺賬等；二是土壤污染隱患排查報告能夠包含原輔料及產品清單、生產工藝及產污環(huán)節(jié)、涉及的有毒有害物質清單以及污染防治設施及措施等基礎信息；三是排查方法基本采用資料收集、人員訪談、現場排查等多種方式結合；四是土壤污染隱患排查報告均能夠給出關于設施、措施等的整改結論。
 

　　存在的主要問題，一是不少企業(yè)隱患排查工作和自行監(jiān)測工作界限不清，不少企業(yè)利用自行監(jiān)測等手段排查隱患，開展整改工作，認為一年內兩項工作開展其中一項即可；二是土壤污染重點監(jiān)管單位涉及的行業(yè)類別眾多，土壤污染預防設施和措施存在較大差異，采用統(tǒng)一規(guī)范和標準難度較大；三是現場調研的14家企業(yè)，開展重點區(qū)域或者重點設施設備防滲漏、流失、揚散日常檢查工作的僅有4家，占比較少，企業(yè)土壤環(huán)境保護意識仍然不強。
 

　　土壤污染重點監(jiān)管單位開展土壤污染隱患排查是《中華人民共和國土壤污染防治法》的明確要求，但重點單位尚未全部按要求開展相關工作?！吨改稀诽岢觯攸c單位原則上應在本指南發(fā)布后一年內，以廠區(qū)為單位開展一次全面、系統(tǒng)土壤污染隱患排查。之后，可針對生產經營活動中涉及有毒有害物質的場所、設施設備，定期開展重點排查，原則上每2-5年排查一次。企業(yè)可結合行業(yè)特點和生產實際，優(yōu)化調整排查頻次和排查范圍。對于生產工藝、設施設備等發(fā)生變化的場所，或者新改擴建區(qū)域，應補充開展全面排查。
 

　　企業(yè)應當結合生產實際開展排查，重點排查：1.重點場所和重點設施是否具有基本的防滲漏、流失、揚散的土壤污染預防功能(如加裝陰極保護系統(tǒng)的單層鋼制儲罐，帶泄漏檢測裝置的雙層儲罐等；設施能防止雨水進入，或者能及時有效排出雨水)，以及有關預防土壤污染管理制度建立和執(zhí)行情況。2.在發(fā)生滲漏、流失、揚散的情況下，是否具有防止污染物進 入土壤的設施，包括二次保護設施(如儲罐區(qū)設置圍堰及滲漏液收集溝)、防滴漏設施(如小型儲罐、原料桶采用托盤盛放)，以及地面防滲阻隔系統(tǒng)(指地面做防滲處理，各連接處進行密封處理，周邊設置收集溝渠或者圍堰等)等。3.是否有能有效、及時發(fā)現及處理泄漏、滲漏或者土壤污染的設施或者措施。如二次保護設施需要更嚴格的管理措施，地面防 滲阻隔系統(tǒng)需要定期檢測密封、防滲、阻隔性能等。
 

　　企業(yè)應依據隱患排查臺賬，因地制宜制定隱患整改方案，采取設施設備提標改造或者完善管理等措施，大限度降低土壤污 染隱患，如在防止?jié)B漏等污染土壤方面，可以加強設施設備的防 滲漏性能；也可以加強有二次保護效果的阻隔設施等。在有效、及時發(fā)現泄漏、滲漏方面，可以設置泄漏檢測設施；如果無法配 備泄漏檢測設施，可以定期開展專項檢查來代替。整改技術要點可參考附錄A。如果在排查過程中發(fā)現土壤已經受到污染，應制定相應處置方案，避免污染擴散。
 

　　本指南適用于重點單位在正常生產經營中，為保證持續(xù)有效防止重點場所或者重點設施設備發(fā)生有毒有害物質滲漏、流失、揚散造成土壤污染，而依法自行組織開展的土壤污染隱患排查工作。
 

　　其他工礦企業(yè)開展土壤污染隱患排查工作，可參照本指南。本指南未作規(guī)定事宜，應符合國家和行業(yè)有關標準的要求或規(guī)定。(詳情請見附件)