【儀表網(wǎng) 儀表產(chǎn)業(yè)】隨著時代發(fā)展與改革的不斷深化，我國糧食生產(chǎn)、儲備以及流通都有了全面增強，但與之相對的是，食品安全問題卻成為居民心中的隱憂。
 

　　近年來，黨中央、國務(wù)院對糧食安全問題高度重視，2017年啟動的“優(yōu)質(zhì)糧食工程”促進了國家、省、市、縣4級糧食質(zhì)檢體系的基本建成，使我國糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測的技術(shù)裝備和力量不斷加強，也給科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了重大發(fā)展機遇。
 

　　但是，10月15日甘肅省財政廳卻公布了兩則對甘肅省糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)項目儀器設(shè)備采購的處理決定，對兩家參與此次儀器招標(biāo)的供應(yīng)商的弄虛作假行為進行處罰，分別處以罰款和一年內(nèi)禁止參加政府采購活動。
 

　　對甘肅省糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)項目儀器設(shè)備采購(第二批)(第二包)監(jiān)督檢查的處理決定
 

 

　　一、監(jiān)督檢查事項
 

　　我機關(guān)收到對“甘肅省糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)項目儀器設(shè)備采購(第二批)”[項目編號：GZ190960-GSSLSZ01(Z)]第二包中標(biāo)結(jié)果的信訪舉報。舉報人認為：1、中標(biāo)供應(yīng)商所投產(chǎn)品配置1.2L容重檢測單元與招標(biāo)參數(shù)要求不符；2、中標(biāo)供應(yīng)商提供偽造的“環(huán)境管理體系認證證書”和“職業(yè)健康安全管理體系認證證書”；3、中標(biāo)供應(yīng)商提供其他公司“有資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告”聲稱是生產(chǎn)廠家的，虛假應(yīng)標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部87號令)等相關(guān)規(guī)定，我機關(guān)依法對該項目的采購情況進行了監(jiān)督檢查。
 

　　二、監(jiān)督檢查情況
 

　　(一)基本事實
 

　　2019年9月23日，代理機構(gòu)甘肅省招標(biāo)中心有限公司發(fā)布該項目招標(biāo)公告。2019年10月15日，該項目開標(biāo)，甘肅盛世龍騰電子科技有限公司參加第二包投標(biāo)并中標(biāo)，中標(biāo)金額1064.29萬元。該項目第二包采購金額為2059萬元。2020年1月7日，采購人甘肅省糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗所與甘肅盛世龍騰電子科技有限公司簽訂了政府采購合同，甘肅盛世龍騰電子科技有限公司供應(yīng)了部分貨物。
 

　　(二)舉報事項
 

　　(1)舉報事項1、舉報事項3
 

　　就舉報所涉技術(shù)參數(shù)，我機關(guān)組織相關(guān)專家進行了論證。專家經(jīng)論證認為：“……關(guān)于中標(biāo)供應(yīng)商所投產(chǎn)品配置1.2L容重檢測單元與招標(biāo)參數(shù)要求不符問題：中標(biāo)供應(yīng)商所投產(chǎn)品的容重檢測單元符合招標(biāo)文件第二包第一部分‘技術(shù)指標(biāo)’第23條的‘GB/T24895標(biāo)準(zhǔn)’，滿足招標(biāo)文件的要求……關(guān)于中標(biāo)供應(yīng)商提供其他公司的‘有資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告’聲稱是生產(chǎn)廠家的，虛假應(yīng)標(biāo)問題：中標(biāo)供應(yīng)商針對Infratec近紅外分析儀未提供有資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告……”。另外，現(xiàn)有證據(jù)不足以證明中標(biāo)供應(yīng)商甘肅盛世龍騰電子科技有限公司存在提供其他公司“有資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告”聲稱是生產(chǎn)廠家的、虛假應(yīng)標(biāo)的情形。故我機關(guān)認定舉報事項1、舉報事項3缺乏事實依據(jù)，舉報事項1、3不成立。
 

　　(2)舉報事項2
 

　　經(jīng)核查，中標(biāo)供應(yīng)商甘肅盛世龍騰電子科技有限公司在其投標(biāo)文件中提供了發(fā)證單位為中檢認證(北京)有限公司、證書注冊號為50819E10059R0H、持證單位為福斯分析儀器(蘇州)有限公司、頒證日期為2018年10月9日、有效期至2021年10月8日的《環(huán)境管理體系認證證書》。2020年4月3日，中檢卓越認證(北京)有限公司向我機關(guān)出具的答復(fù)函稱：“……1、經(jīng)查證我司于2019年發(fā)放過：注冊證書號為0819E10059ROS、企業(yè)名稱為杭州綠博儀器有限公司的環(huán)境管理體系認證證書；2、我司所有認證證書均可在認證認可監(jiān)督管理委員會‘全國認證認可信息公共服務(wù)平臺’(http://cx.cnca.cn/CertECloud/index/index/page)中查詢，如通過上述平臺無法查詢到，則不是我司發(fā)放的認證證書；3、我司工商注冊時間為2018年3月15日，認監(jiān)委批準(zhǔn)書頒發(fā)時間為2019年3月11日，則證書有效期均從2019年3月起始，從未發(fā)放過2018年的認證證書……”，故中標(biāo)供應(yīng)商甘肅盛世龍騰電子科技有限公司存在提供虛假材料的行為。另中標(biāo)供應(yīng)商甘肅盛世龍騰電子科技有限公司在其投標(biāo)文件中未提供“職業(yè)健康安全管理體系認證證書”。據(jù)此我機關(guān)認定，舉報人的舉報事項2部分成立。
 

　　三、處理決定
 

　　綜上所述，我機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第十三條、第五十九條、第七十七條第一款第(一)項、第二款、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十一條第一款第(四)項、第二款、《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第(四)項之規(guī)定，作出如下處理決定：
 

　　1、認定本項目第二包采購活動違法。鑒于政府采購合同已部分履行，恢復(fù)原狀可能造成較大損失，故責(zé)令采購人繼續(xù)開展本項目第二包采購活動，給他人造成損失的，相關(guān)當(dāng)事人可依法提起訴訟，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。
 

　　2、對甘肅盛世龍騰電子科技有限公司處以采購金額千分之五即102950元的罰款，禁止其自本決定作出之日起一年內(nèi)參加政府采購活動。
 

　　如對此處理決定不服，可以在60天內(nèi)依法申請行政復(fù)議或者在6個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
 

　　甘肅省財政廳
 

　　2020年10月15日

 

　　對甘肅省糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)項目儀器設(shè)備采購(第三批)(第一包、第三包)監(jiān)督檢查的處理決定
 

 

　　一、監(jiān)督檢查事項
 

　　我機關(guān)收到對“甘肅省糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)項目儀器設(shè)備采購(第三批)”[項目編號：1259-19351]第一包、第三包中標(biāo)結(jié)果的信訪舉報，舉報事項為：第一包、第三包中標(biāo)供應(yīng)商西安天盾生物科技有限公司所投生產(chǎn)廠商為杭州佩克昂科技有限公司的產(chǎn)品PLM-S實驗?zāi)シ蹤C、PFB-8醒發(fā)箱、PDM-N200針式和面機、PDF-100面團成型機、POV-5烤箱均不具有國家糧食局標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心出具的驗證報告或評審意見，存在提供虛假材料謀取中標(biāo)的情況。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部87號令)等相關(guān)規(guī)定，我機關(guān)依法對該項目的采購情況進行了監(jiān)督檢查。
 

　　二、監(jiān)督檢查情況
 

　　(一)基本事實
 

　　2019年9月23日，代理機構(gòu)甘肅中金招標(biāo)有限公司發(fā)布該項目招標(biāo)公告。2019年10月17日，該項目開標(biāo)，西安天盾生物科技有限公司參加第一包、第三包投標(biāo)并中標(biāo)。該項目第一包采購金額為472萬元，第三包采購金額為688.5萬元。
 

　　(二)舉報事項
 

　　經(jīng)核查，西安天盾生物科技有限公司在第一包投標(biāo)文件中提供了“PLM-S實驗?zāi)シ蹤C測試評審報告”，顯示的出具單位為“國家糧食局標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心”，第三包投標(biāo)文件中提供了“PDM針式和面機、PDF面團成型機、PFB醒發(fā)箱、POV烤爐等烘焙設(shè)備測評評審報告”，顯示的出具單位為“國家糧食局標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心”。就舉報涉及有關(guān)測試評審報告的真?zhèn)螁栴}，安徽省糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測站于2019年10月22日向采購人甘肅省糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗所出具的復(fù)函稱：“……一、我單位于2007年被國家糧食局確定為‘安徽國家糧食質(zhì)量監(jiān)測中心’，2014年被國家糧食局批準(zhǔn)認定為‘國家糧油標(biāo)準(zhǔn)研究驗證測試中心(安徽質(zhì)檢中心)’，詢證函中的‘安徽國家糧油標(biāo)準(zhǔn)研究驗證測試中心’不知是何單位。二、我單位從未對函中提到的杭州佩克昂科技有限公司生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品進行過測試評審……”，國家糧食和物資儲備局標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心于2020年1月17日向采購人出具的復(fù)函稱：“……我中心未委托安徽國家糧油標(biāo)準(zhǔn)研究驗證測試中心組織測試杭州佩克昂科技有限公司生產(chǎn)的PLM-S型實驗?zāi)シ蹤C、PDM針式和面機、PDF面團成型機、PFB醒發(fā)箱以及POV烤爐……”。2020年4月1日，國家糧食和物資儲備局標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心向我機關(guān)復(fù)函稱：“……我中心未出具來函所附的測試評審報告……”。
 

　　據(jù)此我機關(guān)認定，第一包、第三包中標(biāo)供應(yīng)商西安天盾生物科技有限公司存在提供虛假材料謀取中標(biāo)的行為，違反了《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第(一)項的規(guī)定，舉報人的舉報事項成立。
 

　　三、處理決定
 

　　綜上所述，我機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第十三條、第五十九條、第七十七條第一款第(一)項、第二款、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十一條第一款第(二)項、第二款、《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第(四)項之規(guī)定，作出如下處理決定：
 

　　1、認定本項目第一包、第三包中標(biāo)結(jié)果無效，責(zé)令采購人重新開展本項目第一包、第三包的采購活動。
 

　　2、對西安天盾生物科技有限公司處以采購金額千分之五即58025元的罰款，禁止其自本決定作出之日起一年內(nèi)參加政府采購活動。
 

　　如對此處理決定不服，可以在60天內(nèi)依法申請行政復(fù)議或者在6個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
 

　　甘肅省財政廳
 

　　2020年10月15日

 

　　糧食安全直接關(guān)系到每個人的生命健康，依托“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，各地糧食質(zhì)量安全檢驗檢測能力得到明顯的提升。新購置儀器設(shè)備在檢驗糧油品質(zhì)及農(nóng)藥殘留、重金屬等衛(wèi)生指標(biāo)上將發(fā)揮重要作用，為把好糧食質(zhì)量安全源頭關(guān)，確保人民飲食安全提供了重要技術(shù)保障。廣大儀器供應(yīng)商應(yīng)以此事為戒，提供真實可靠地檢測儀器。
 

　　資料來源：甘肅政府采購網(wǎng)