【儀表網(wǎng) 儀表文件】為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》有關(guān)要求，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理，生態(tài)環(huán)境部在《“十三五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》和《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》的基礎(chǔ)上，組織編制了《“十四五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
 

　　“十三五”期間，原環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《“十三五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》和《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》，組織全國(guó)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作，取得了積極成效。
 

　　近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視危險(xiǎn)廢物污染防治工作，作出加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理等一系列決策部署。2021年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《改革實(shí)施方案》)，明確要求推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理。為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，需要制定“十四五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案，進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管。
 

　　2020年4月29日修訂通過(guò)的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡(jiǎn)稱《固廢法》)，對(duì)危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃制度、臺(tái)賬和申報(bào)制度、轉(zhuǎn)移制度、經(jīng)營(yíng)許可制度、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钢贫鹊忍岢隽诵乱?，因此及時(shí)開(kāi)展工作方案制定十分必要。
 

　　本工作方案主要包括工作方案正文、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估指標(biāo)(生態(tài)環(huán)境部門(mén)、工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位)、評(píng)估情況記錄表和年度工作總結(jié)要求等內(nèi)容。本工作方案在《“十三五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》和《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》的基礎(chǔ)上，主要在以下幾方面作出修改完善：
 

　　(一)工作方案正文主要修改內(nèi)容
 

　　一是改進(jìn)方式方法。建立分級(jí)負(fù)責(zé)的評(píng)估機(jī)制，以省(區(qū)、市)為主組織評(píng)估，國(guó)家抽取部分省(區(qū)、市)評(píng)估上年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理情況。
 

　　二是突出評(píng)估重點(diǎn)。根據(jù)危險(xiǎn)廢物的危害特性、產(chǎn)生數(shù)量和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等因素，突出評(píng)估危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位。
 

　　三是強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果分級(jí)應(yīng)用。對(duì)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作取得良好效果的地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作差的地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)。
 

　　(二)生態(tài)環(huán)境部門(mén)評(píng)估指標(biāo)主要修改內(nèi)容
 

　　一是同《改革實(shí)施方案》保持緊密銜接，將框架結(jié)構(gòu)調(diào)整為“工作組織實(shí)施情況”“環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)情況”“利用處置能力保障情況”“產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理情況”“加分項(xiàng)”和“扣分項(xiàng)”。
 

　　二是落實(shí)《固廢法》要求，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化應(yīng)用，將分值提高至12分。
 

　　三是強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管，增設(shè)“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲監(jiān)管體系建設(shè)情況”指標(biāo)。
 

　　四是強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物利用處置能力保障，進(jìn)一步細(xì)化了危險(xiǎn)廢物收集設(shè)施收集率、利用處置設(shè)施(不含填埋設(shè)施)運(yùn)行負(fù)荷率的要求；增設(shè)了“提升危險(xiǎn)廢物集中處置基礎(chǔ)保障能力”“保障危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物應(yīng)急處置”指標(biāo)。
 

　　五是為調(diào)動(dòng)地方推進(jìn)危險(xiǎn)廢物污染防治工作的積極性、主動(dòng)性，增設(shè)“加分項(xiàng)”和“扣分項(xiàng)”。
 

　　六是為督促省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，更加突出監(jiān)管工作內(nèi)容，將“企業(yè)評(píng)估合格率”由70分調(diào)整為60分。
 

　　(三)工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位評(píng)估指標(biāo)主要修改內(nèi)容
 

　　一是細(xì)化“污染環(huán)境防治責(zé)任制度”，著重突出建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過(guò)程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度。
 

　　二是落實(shí)《固廢法》關(guān)于信息化應(yīng)用的規(guī)定，新增通過(guò)國(guó)家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)備案管理計(jì)劃和申報(bào)的要求。
 

　　三是落實(shí)《固廢法》關(guān)于“建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬”的規(guī)定，將“申報(bào)登記制度”調(diào)整為“臺(tái)賬和申報(bào)制度”，增加了危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、入庫(kù)、出庫(kù)、自行利用處置等各環(huán)節(jié)臺(tái)賬記錄的要求。
 

　　四是落實(shí)《固廢法》關(guān)于產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位連帶責(zé)任的規(guī)定，將“核定受托方的主體資格和技術(shù)能力”要求納入轉(zhuǎn)移制度。
 

　　五是增加了自行利用危險(xiǎn)廢物的單位危險(xiǎn)廢物資源化利用過(guò)程符合環(huán)境保護(hù)要求的內(nèi)容。
 

　　六是增加了自行處置危險(xiǎn)廢物的單位符合運(yùn)行環(huán)境管理要求的內(nèi)容。
 

　　七是有自行利用或處置設(shè)施的產(chǎn)廢單位滿分為60分，有自行利用和處置設(shè)施的產(chǎn)廢單位滿分為70分。同時(shí)增設(shè)了“加分項(xiàng)”和“否決項(xiàng)”。
 

　　(四)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位評(píng)估指標(biāo)主要修改內(nèi)容
 

　　一是“經(jīng)營(yíng)許可制度”更加強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，明確了未按照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體行為。
 

　　二是落實(shí)《固廢法》關(guān)于信息化應(yīng)用的規(guī)定，新增通過(guò)國(guó)家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)備案管理計(jì)劃和申報(bào)的要求。
 

　　三是增加了危險(xiǎn)廢物資源化利用過(guò)程符合環(huán)境保護(hù)要求和運(yùn)行環(huán)境管理要求的內(nèi)容。
 

　　四是滿分調(diào)整為70分，同時(shí)增設(shè)了“加分項(xiàng)”和“否決項(xiàng)”。