【儀表網(wǎng) 儀表文件】為落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國土壤污染防治法》等法律有關規(guī)定，明確建設用地污染地塊風險管控和修復后期管理的要求，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳組織編制了《污染地塊風險管控和修復后期管理技術指南(征求意見稿)》，現(xiàn)向有關單位征求意見。
 

　　江蘇省化工、農藥、涉重等重污染行業(yè)比重較大，生產(chǎn)歷史較長，工業(yè)結構性污染是影響土壤環(huán)境質量的重要因素。隨著我省產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級、城市化進程的不斷加快、“退二進三”政策實施，許多工業(yè)企業(yè)因搬遷、轉產(chǎn)、停產(chǎn)或倒閉，在城市中心遺留、遺棄了大量的退役地塊。2006-2014年，經(jīng)過三輪化工企業(yè)專項整治，全省共關停搬遷6000多家化工企業(yè)；2007-2015年，共關停淘汰近800家涉重企業(yè)。城區(qū)內重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)多數(shù)建成時間較早，部分企業(yè)早期甚至未配備環(huán)保設施，由于長期的生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括生產(chǎn)廢料和副產(chǎn)品的無序堆放和傾倒棄置以及有害廢水滲透，導致了土壤和地下水的污染，形成了各種類型的土壤污染地塊。省內各地確定的土壤污染地塊污染數(shù)量多、污染物種類復雜，不僅占用了寶貴的城市土地資源，還對周邊居民的健康和生態(tài)環(huán)境的安全構成持續(xù)性的威脅，如不妥善處置，極易導致環(huán)境健康損害，引發(fā)群體性事件。因此，對上述污染地塊開展治理修復成為江蘇省今后環(huán)保工作的重點。
 

　　目前，國家層面也尚未開展對于修復后污染地塊的跟蹤管理工作，污染地塊修復和風險管控效果評估合格后，就直接進入安全利用和開發(fā)建設程序，風險管控效果的長期有效性難以保證，地塊安全利用開發(fā)建設期對土壤和地下水的修復和風險管控效果影響無人管理，此外，部分地塊修復或實施風險管控措施后，土壤污染物含量仍高于GB 36600第一類用地篩選值，上述問題對環(huán)境和人體健康均產(chǎn)生一定的風險。
 

　　綜上所述，國內僅廣州市出臺了針對修復和風險管控后期工作要求的管理文件，國家層面尚無相關技術文件，編制適合江蘇省情況的污染地塊風險管控和修復后期管理技術指南十分必要和迫切。
 

　　本指南規(guī)定了建設用地污染地塊風險管控和修復后期管理的對象、基本原則、工作程序及要求。
 

　　本指南規(guī)范性引用文件包括：GB 3095 環(huán)境空氣質量標準；GB/T 14848 地下水質量標準；GB/T 18883 室內空氣質量標準；GB 36600 土壤環(huán)境質量 建設用地土壤污染風險管控標準(試行)；HJ 25.1 建設用地土壤污染狀況調查技術導則；HJ 25.2 建設用地土壤污染風險管控和修復監(jiān)測技術導則；HJ 25.3 建設用地土壤污染風險評估技術導則；HJ 25.4 建設用地土壤修復技術導則；HJ 25.5 污染地塊風險管控與土壤修復效果評估技術導則；HJ 25.6 污染地塊地下水風險管控和修復技術導則；HJ 164 地下水環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范；HJ/T 166 土壤環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范；HJ 194 環(huán)境空氣質量手工監(jiān)測技術規(guī)范；HJ 682 建設用地土壤污染風險管控和修復術語。
 

　　監(jiān)測對象：
 

　　長期監(jiān)測對象的選擇滿足以下要求：
 

　　a)長期監(jiān)測對象主要包括土壤、地下水和地塊風險管控設施，必要時可增加環(huán)境空氣、室內空氣；
 

　　b)地塊開發(fā)建設前，涉及采用土壤污染風險管控措施的地塊監(jiān)測對象應包含土壤和地下水；涉及采用地下水污染風險管控措施的地塊監(jiān)測對象應包含地下水；
 

　　c)地塊開發(fā)建設期，實施風險管控的地塊和修復后土壤中污染物含量高于GB 36600第一類用地篩選值的地塊監(jiān)測對象應包含土壤和地下水。當風險管控和修復目標污染物為揮發(fā)性有機物時，監(jiān)測對象應包含環(huán)境空氣；
 

　　d)地塊安全利用期，涉及采用土壤污染風險管控措施的地塊監(jiān)測對象應包含土壤和地下水；涉及采用地下水污染風險管控措施的地塊監(jiān)測對象應包含地下水。當風險管控和修復目標污染物為揮發(fā)性有機物時，監(jiān)測對象應包含環(huán)境空氣，必要時可監(jiān)測室內空氣。
 

　　土壤點位布設滿足以下要求：
 

　　a)采樣點位水平方向的布設采用專業(yè)判斷布點法和分區(qū)布點法，應說明采樣點布設的理由；
 

　　b)每個地塊內土壤采樣點位數(shù)不少于3個，并可根據(jù)實際情況酌情增加；
 

　　c)應綜合分析土壤污染調查、風險管控和修復效果評估階段數(shù)據(jù)，重點在地塊土壤污染物含量高的區(qū)域布點；
 

　　d)對于采用阻隔工藝進行風險管控的地塊，應在地塊外4個方向各設置不少于1個土壤監(jiān)測點，監(jiān)測點的布設應遵循阻隔材料不被破壞且不會產(chǎn)生二次污染的原則；
 

　　e)對于安全利用期的地塊，監(jiān)測點的布設應不影響地塊正常利用；
 

　　f)采樣點垂直方向的土壤采樣深度可根據(jù)風險管控和修復工程施工情況、污染物遷移情況和地層結構以及水文地質等進行判斷設置，涉及基坑開挖與回填、原位修復的區(qū)域采樣深度應至少達到修復或風險管控深度以下0.5m，且修復或風險管控深度以下0.5m的樣品必須送檢；
 

　　g)土壤采樣深度可0.5~2m等間距設置采樣位置，具體見HJ 25.2，每個鉆孔送檢土樣數(shù)量不低于2個。
 

　　地下水監(jiān)測井布設滿足以下要求：
 

　　a)地下水監(jiān)測井數(shù)量和位置見HJ 25.6中10.2.4要求，應充分利用地塊調查階段、工程運行階段、風險管控和修復效果評估階段設置的地下水監(jiān)測井，現(xiàn)有監(jiān)測井應符合后期管理采樣要求；
 

　　b)每個地下水監(jiān)測點位至少采集1個地下水樣品送檢；
 

　　c)對于采用阻隔工藝進行風險管控的地塊和修復后已開發(fā)利用且不具備采樣條件的地塊，應在地塊外4個方向各設置不少于1個監(jiān)測井，并可根據(jù)實際情況酌情增加；
 

　　d)地下水監(jiān)測井位置應優(yōu)先考慮污染物濃度高的區(qū)域、敏感點所處位置等；
 

　　e)地下水監(jiān)測井深度應根據(jù)污染物性質、含水層厚度及地層情況確定，且不穿透目標含水層地下水隔水底板。
 

　　檢測指標的選擇滿足以下要求：
 

　　a)修復后地塊土壤和地下水的檢測指標應包含修復技術方案中確定的目標污染物；
 

　　b)采用化學氧化、化學還原、微生物技術修復后的地塊土壤和地下水的檢測指標應包括產(chǎn)生的二次污染物，原則上二次污染物指標應根據(jù)修復技術方案中的可行性分析結果確定；
 

　　c)實施風險管控的地塊后期管理土壤和地下水檢測指標包括工程性能指標和污染物指標，工程性能指標包括抗壓強度、滲透性能、阻隔性能、工程設施連續(xù)性與完整性等，污染物指標包括目標污染物濃度、浸出濃度，室內空氣等環(huán)境介質中的目標污染物指標；
 

　　d)必要時可增加土壤理化指標、地下水常規(guī)指標、地下水水位、地下水流速、地球化學參數(shù)等作為后期管理的輔助判斷依據(jù)；
 

　　e)室內空氣和環(huán)境空氣檢測指標應包含目標污染物中的揮發(fā)性有機物指標。
 

　　本指南適用于建設用地污染地塊風險管控和修復后期管理。
 

　　本指南不適用于含有放射性污染的污染地塊風險管控和修復后期管理。