這樣的結(jié)果，對(duì)于中石油來說也不意外。這是因?yàn)?，處于壟斷地位的中石油，作為業(yè)主有著非常強(qiáng)大的話語(yǔ)權(quán)——主導(dǎo)了全部的招標(biāo)。

在審計(jì)署公布上述數(shù)據(jù)前的2009年，中石油集團(tuán)就正式組建了“招標(biāo)管理辦公室”，頒布實(shí)施《招標(biāo)管理辦法（試行）》。（下稱《辦法》）

《辦法》勾勒的是一幅管辦分離的招標(biāo)體制。具體說來，中石油在公司層面建立統(tǒng)*程，規(guī)范化管理制度，設(shè)有專門的以及評(píng)審專家?guī)?，以便統(tǒng)一和調(diào)整。其中，庫(kù)內(nèi)專家總?cè)藬?shù)超過1.6萬名；內(nèi)部招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)展至23個(gè)。

雖然集團(tuán)公司招標(biāo)辦公室主任張恩懷接受媒體采訪時(shí)沒有否認(rèn)過去關(guān)于招標(biāo)的歷史問題，且強(qiáng)調(diào)“以前公開招標(biāo)是特例，現(xiàn)在做到了項(xiàng)目公開招標(biāo)，全部陽(yáng)光操作。”

只是，事與愿違。一般說來，中石油當(dāng)下的招標(biāo)方式主要可分為，公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議價(jià)招標(biāo)。后者是指投標(biāo)者因技術(shù)得天獨(dú)厚，而直接獲得項(xiàng)目。

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并非陽(yáng)光的招標(biāo)路

作為商業(yè)世界里Z為常見的篩選合作伙伴的方式——招標(biāo)，在封閉的石油王國(guó)，卻成了個(gè)謎。

據(jù)審計(jì)署僅有的三次公開資料顯示，中石油的招標(biāo)問題就被公布了三次，且每次涉及標(biāo)的額都數(shù)十億，直接影響項(xiàng)目近千億。

其中，投資總額度930億元的西氣東輸二線工程?hào)|段2010年審計(jì)顯示，因采購(gòu)和招標(biāo)違規(guī)直接涉及標(biāo)的額41.6億元；第二年，同一項(xiàng)目中總投資163.25億元的西氣東輸二線段，因相同的原因，違規(guī)資金近10個(gè)億，其中因施工和設(shè)備材料采購(gòu)合同不規(guī)范所涉資金占比高達(dá)31%，與此同時(shí)，2007年至2010年，中石油集團(tuán)因部分管道、煉化、勘探和生產(chǎn)等未按規(guī)定公開招標(biāo)，涉及金額20.25億元，占同期項(xiàng)目投資總額的0.15%。

上述的所涉項(xiàng)目，有個(gè)共同的關(guān)鍵詞——違規(guī)招標(biāo)。這是作為中石油*的*監(jiān)督機(jī)構(gòu)的給出的定論