【儀表網(wǎng) 儀表文件】近日，財政部就《中華人民共和國政府采購法(修訂草案征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)再次向社會公開征求意見，任何單位和個人可以在2022年8月14日前，通過財政部網(wǎng)站、郵件、信函等方式提出意見。
 

　　現(xiàn)行政府采購法為推動我國政府采購事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但實踐中也暴露出一些不足，如采購人主體責(zé)任缺失、采購績效有待提高、政策功能發(fā)揮不充分、公共采購制度不統(tǒng)一不銜接等。為優(yōu)化政府采購法律制度體系，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，都亟需從頂層設(shè)計的角度，對政府采購法進(jìn)行修訂完善。
 

　　《征求意見稿》修訂的主要內(nèi)容包括完善政府采購法的適用范圍、充分發(fā)揮政府采購政策功能、加強(qiáng)政府采購需求管理、健全政府采購方式和程序、完善政府采購合同制度、強(qiáng)化采購人主體地位、簡化供應(yīng)商資格條件和完善法律責(zé)任等8個方面，此外，還就有關(guān)條款和文字進(jìn)行了修訂。
 

　　新增政府采購政策一章，《征求意見稿》在采購政策目標(biāo)中增加支持創(chuàng)新、維護(hù)弱勢群體利益的內(nèi)容，豐富各項政策目標(biāo)的具體內(nèi)容，明確規(guī)定政策制定主體及政策執(zhí)行措施，新設(shè)政府采購安全審查制度。
 

　　合同制度方面，《征求意見稿》根據(jù)合同標(biāo)的和績效目標(biāo)，規(guī)定了固定價格、成本補(bǔ)償、績效激勵等多樣化的合同定價方式。完善合同履行、合同變更或解除、履約驗收等條款，增加合同糾紛解決機(jī)制。
 

　　在政府采購方式和程序方面，《征求意見稿》增加了創(chuàng)新采購這一新方式，創(chuàng)新采購中，采購人可以與供應(yīng)商建立長期合作關(guān)系。其中明確，創(chuàng)新采購是根據(jù)國家科技創(chuàng)新規(guī)劃有關(guān)要求，對市場已有產(chǎn)品不能滿足部門自身履職或者提供公共服務(wù)需要，邀請供應(yīng)商研發(fā)、生產(chǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品并共擔(dān)風(fēng)險的采購方式。創(chuàng)新采購按照研發(fā)過程分階段進(jìn)行，分為訂購和首購兩階段。
 

　　近年來我國不斷加大國產(chǎn)支持力度，《征求意見稿》規(guī)定，除在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取外，政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。
 

　　據(jù)悉，早在2020年12月，財政部就公布過《中華人民共和國政府采購法(修訂草案征求意見稿)》并公開征求意見。此后，財政部根據(jù)社會公眾反饋意見，對這一版本進(jìn)行了修改完善，形成現(xiàn)在的征求意見稿。