【儀表網(wǎng) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)】根據(jù)國家市場(chǎng)監(jiān)管總局下達(dá)的國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范制(修)訂計(jì)劃，全國能源資源計(jì)量技術(shù)委員會(huì)能源計(jì)量分技術(shù)委員會(huì)已完成《重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查規(guī)范》征求意見稿。為了使國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范能廣泛適用和更具操作性，特向全國有關(guān)單位征求意見和建議。意見反饋郵箱：mengt@nim.ac.cn。
 

　　能源計(jì)量是節(jié)能減排“眼睛”和“標(biāo)尺”。為加強(qiáng)能源計(jì)量監(jiān)督管理，2010年原國家質(zhì)檢總局印發(fā)《能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法》(總局第132號(hào)令)，明確重點(diǎn)用能單位的能源計(jì)量管理制度，能源計(jì)量工作人員，能源計(jì)量器具配備，能源計(jì)量器具管理、能源計(jì)量器具使用和能源計(jì)量數(shù)據(jù)管理等方面要求，規(guī)定計(jì)量行政主管部門“對(duì)重點(diǎn)用能單位的能源計(jì)量器具配備和使用，計(jì)量數(shù)據(jù)管理以及能源計(jì)量工作人員配備和培訓(xùn)等能源計(jì)量工作情況開展定期審查”。
 

　　為落實(shí)重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查工作，原質(zhì)檢總局計(jì)量司組織制定《重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查規(guī)范》(JJF 1356-2012)。“十二五”以來，國家質(zhì)檢總局和各省市質(zhì)監(jiān)部門依據(jù)《重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查規(guī)范》(JJF 1356-2012)，陸續(xù)完成本行政區(qū)域內(nèi)開展重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查工作，取得明顯效果。
 

　　《重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查規(guī)范》(JJF 1356-2012)發(fā)布實(shí)施以及各地質(zhì)監(jiān)部門持續(xù)組織開展的重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查工作，對(duì)落實(shí)《能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法》，切實(shí)提升重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量管理水平，提高其能源計(jì)量器具配備和使用效率，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量服務(wù)等方面發(fā)揮積極推動(dòng)作用。但是在重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查實(shí)踐過程中，也發(fā)現(xiàn)存在一些不足：JJF 1356適用于所有重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查工作，沒有適當(dāng)區(qū)分行業(yè)特點(diǎn)和單位規(guī)模等，審查范圍覆蓋面寬，在可操作性方面存在一些不足；以傳統(tǒng)制造行業(yè)等為主要對(duì)象，對(duì)新興行業(yè)(數(shù)據(jù)中心)等適用性不夠；對(duì)物聯(lián)網(wǎng)、能耗在線監(jiān)測(cè)等信息化和新型技術(shù)融合度不足；不能適度區(qū)分重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量工作水平和層次等。目前各地能源計(jì)量審查工作，主要還是以行政性推動(dòng)為主，由于缺少相關(guān)政策配套和審查結(jié)果采信等原因，以及審查工作經(jīng)費(fèi)保障等，部分地方能源計(jì)量審查工作推進(jìn)難度大。
 

　　為加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量工作，促進(jìn)重點(diǎn)用能單位能源績效改進(jìn)、提升能源利用效率，助力實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)、推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控、減少溫室氣體和污染物排放，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國計(jì)量法》《能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法》《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》等有關(guān)規(guī)定和要求，制定本規(guī)范。
 

　　重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查是政府計(jì)量行政主管部門對(duì)重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量工作所開展的計(jì)量監(jiān)督檢查活動(dòng)。根據(jù)《能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法》《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》有關(guān)規(guī)定，政府計(jì)量行政主管部門應(yīng)定期或不定期開展重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查工作。
 

　　本規(guī)范為重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查通用要求，根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域能源計(jì)量工作特點(diǎn)，將陸續(xù)制定其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域能源計(jì)量審查規(guī)范。除本規(guī)范外，已制定的其他能源計(jì)量審查規(guī)范如下：
 

　　本規(guī)范代替JJF 1356-2012，與JJF 1356-2012相比，除編輯性修改外，本規(guī)范主要變化如下：
 

　　1、“范圍”增加“其他第三方能源計(jì)量審查評(píng)價(jià)也可參照使用”、“主要用能設(shè)備能源利用效率”等；
 

　　2、“引用文件”增加“重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法”、 GB/T 19022-2003、GB/T 23331-2020、GB/T 24789-2022、GB/T 33656-2017等；
 

　　3、“術(shù)語和定義”增加“能源”、“能源績效”、“能源計(jì)量”、“主要用能設(shè)備”、“能源計(jì)量能力”、“能源計(jì)量能力等級(jí)”等。
 

　　4、增加“能源計(jì)量能力等級(jí)”劃分要求，將重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量能力分為基礎(chǔ)保障級(jí)、制度管理級(jí)、精細(xì)管理級(jí)和高效運(yùn)行級(jí)等四個(gè)等級(jí)；
 

　　5、將PDCA理念引入能源計(jì)量工作，鼓勵(lì)能源計(jì)量工作與測(cè)量管理體系和能源管理體系等融合；
 

　　6、將“最高管理者”和“分管負(fù)責(zé)人”合并為“能源計(jì)量負(fù)責(zé)人”，適度簡化能源計(jì)量管理要求；
 

　　7、增加“能效監(jiān)測(cè)管理”；
 

　　8、將“自查與整改”修改為“持續(xù)改進(jìn)”并入“能源計(jì)量管理”；
 

　　9、增加“審查周期”并對(duì)審查方式進(jìn)行細(xì)化；
 

　　10、適當(dāng)簡化重點(diǎn)用能單位審查前準(zhǔn)備和報(bào)送材料要求；
 

　　11、將部分條款內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整完善。
 

　　本規(guī)范規(guī)定了重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查內(nèi)容、審查程序和審查方法。
 

　　本規(guī)范適用于政府計(jì)量行政主管部門組織的重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查工作。政府計(jì)量行政主管部門組織的非重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查和其他第三方能源計(jì)量審查和評(píng)價(jià)也可參照使用。
 

　　能源計(jì)量范圍和對(duì)象包括：
 

　　1) 輸入用能單位、次級(jí)用能單位和用能設(shè)備的能源及載能工質(zhì)；
 

　　2) 輸出用能單位、次級(jí)用能單位和用能設(shè)備的能源及載能工質(zhì)；
 

　　3) 用能單位、次級(jí)用能單位和用能設(shè)備使用(消耗)的能源及載能工質(zhì)；
 

　　4) 用能單位、次級(jí)用能單位和用能設(shè)備自產(chǎn)的能源及載能工質(zhì)；
 

　　5) 用能單位、次級(jí)用能單位和用能設(shè)備可回收利用的余能資源；
 

　　6) 主要用能設(shè)備能源利用效率。
 

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